摘要 路橋工程是建筑工程中不可缺少的部分，因為路橋建設規模較大，且技術含量較高，可是在工程施工的過程中避免不了工程變更等問題。為了保證工程項目的質量安全，我們對變更處理和變更索賠的原則做了簡要論述，其次對工程實施過程中變更索賠技巧，最后對變更索賠管理要點進行論述。
關鍵詞 工程；變更；索賠；技巧
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
一、變更處理和變更索賠的原則
1.1工程變更處理
關于工程變更的事項，如果業主所發布的變更指令是按正常流程進行發布的，則對索賠事項是有利的；如果業主所發布的指令，并沒有按正常流程發布而僅僅是使用暗示或口頭指令，那么就需要承包商在規定時間內以信函方式編寫變更申請，并得到相關各方的效力承諾。如果在施工中涉及到變更，且變更的費用開支很大，同時也影響了工期的順利完成，承包商需要在規定時間內要求索賠，并落實工程每個階段的各項事由。
1.2變更索賠的原則
①承包方的專事人員要及時發現變更索賠事項以及可能要變更的事項及時向有關部門匯報。合理科學的按相關規定編制索賠意向書，要求索賠事項要科學、全面、合理，一般包括：索賠事由和依據、事件發生起算日期、估算損失、索賠項目，可以不附帶具體的證明或計算資料，以便于監理工程師利用意向書掌握索賠方向、事件地點及緣由等。②將編制好的索賠意向書上報給監理工程師，并由各相關部門及負責人員進行確認核實，并簽字確認�；蛘咭恍┬〉淖兏马椫苯佑芍鞴鼙O理工程師簽字同意。
二、工程實施過程中變更索賠技巧
2.1原設計與現場不符導致的變更
近年來我國建設工程規模不斷擴大，勘察工作量大、任務重、時間緊，難免存在疏漏，工程設計文件與現場不符的現象時有發生。施工南康家具企業有責任也有義務對所承擔的工程在實施前詳細核對設計文件與現場。如在施工現場發現設計未勘察到的文物、坑穴、原地面高程偏差等與設計文件不相符的情況，均應向建設相關單位提出工程變更。站在施工南康家具企業的角度，變更本著降低施工難度或提高施工效率的原則進行。例如，發現承臺實際埋深過大，就應提出“提高承臺設計高程”的變更，變更后既降低了施工難度，又使施工效率較高的樁基數量增加，施工效率較低的墩臺工程數量減少，從而達到了加快施工進度、提高經濟效益的目的。又如，有的橋梁基礎設計為擴大基礎，經過現場實測基底承載力達不到設計要求，這時承包商應提出基底加固處理方案，或變更為樁基礎，無論哪種方案，均能為承包商增加效益。
2.2原設計安全性考慮不周導致的變更
安全生產是各方在項目管理過程中的重中之重。有些工程設計一味追求新、輕、省。對安全影響因素考慮不夠全面。在施工中一旦發現這種苗頭，施工南康家具企業須本著為人民生命及財產高度負責的態度提出工程變更。工程建設是百年大計，施工須在確保安全的前提下進行，這是對項目管理各方都有利。最為常見的是隧道工程支護不夠，導致圍巖變形大須增強的變更。再如，可提出在高陡的邊坡坡腳處增設抗滑樁的變更方案，以保證邊坡穩定，確保工程施工中及運營后的安全。涉及安全的變更方案最易得到各方的認可，承包商這時可選擇最有利的方案報送。
2.3國家及行業的新政策、新規定導致的變更
工程建設遇有國家政策調整，行業規定及標準變化時一般須從嚴要求，這必然導致工程產品的變化。如某公路項目路床原設計為石灰土，恰巧當地政府剛剛出臺一系列霧霾治理措施，石灰土的施工不利于環保及霧霾治理，這時承包商以石灰對空氣污染太嚴重為由提出將石灰土變更為水泥土的方案，重新作價，承包商避免了因石灰土運價高而帶來的潛在虧損，并能有所盈利，對于業主來說，也不會增加投資。
2.4與相關規定沖突的工程容易變更
如某立交橋，設計單位把橋墩位置放在河道中心，這與河道的通航與泄洪要求沖突，影響河道通航和泄洪，不符合水利部門的有關規定，并且施工成本非常高，這種情況下提出變更設計就比較容易獲各方的支持。
2.5設計變更中存在索賠機會
因設計錯誤或變更而造成人財物損失和停工待圖、工期延誤、材料積壓、采取補救措施增加的費用，新型材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用，因設計提供的工程地質勘探資料與實際不符而造成的損失等，均可向業主提出索賠要求。
2.6不可抗力發生和不可預見因素出現時及時提出索賠
不可抗力是指承包人和發包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發生并不能克服的自然災害和社會性突發事件，不可預見因素是指施工中發現文物、古建筑、化石等，按合同規定，以上兩種事件發生時，承包商均可就事件造成的損失、為減少損失產生的費用、為保護文物發生的費用以及延后的工期等向業主提出索賠要求。
三、變更索賠管理工作要點
3.1成立組織機構，指定專人負責
施工項目部組建后應立即成立以項目經理為組長的變更索賠領導小組，并明確小組成員職責分工。項目經理應指定一名經驗豐富的項目副經理或副總工專門負責變更索賠工作，組織協調項目各職能部門的工作，確保變更索賠資料完整、理由充分、手續齊全、上報及時。
3.2制定管理制度，嚴格執行獎懲
制定變更索賠工作管理制度，明確工作流程及各職能部門職責。需要特別指出的是，管理制度中還應有切實可行的獎懲方案，項目管理者要在實施過程中嚴格執行，這是變更索賠工作取得實效的重要保證。
3.3認真研究合同，做好前期策劃
合同是變更索賠工作的依據，相關人員通過認真研究合同，做到熟悉工作范圍、技術規范、計量規則、變更索賠條款等，為工程實施過程中的變更索賠的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時運用合同條款來維護南康家具企業的權益打好基礎。施工圖紙到位后，要組織技術人員仔細審核圖紙，結合合同條款和現場情況，分析潛在的變更索賠項目，匯總整理，確定項目的變更索賠總體思路，形成變更索賠策劃書，作為變更索賠工作的實施綱要。
3.4全面收集資料，及時完善手續
所有變更索賠事項必須以完善的資料為支撐方可獲得批復，資料的收集整理尤其重要�，F場技術人員要寫好施工日志，記錄施工日期、施工部位、施工人數、模板配置、機械種類數量、施工起止時間，收集施工影像資料。有關人、材、機等情況的記錄，如有可能，最好及時請監理簽字認可。將監理、業主的一些口頭承諾及時以會議紀要的形式固定下來，作為日后變更索賠的依據。收到變更圖紙、指令、紀要應及時做好登記，寫明收文時間。當進行索賠時，項目部主要人員包括現場管理人員、工程技術人員、合同管理人員應分工合作來收集和準備資料，保證索賠資料的準確性和可信性。
3.5溝通積極主動，程序依法合規
保持與監理、業主及設計單位溝通與聯系，做到以事實服人、以理服人，爭取他們更多的理解與支持。同時，變更索賠項目的提出要站在科學合理的角度，本著遵守合同、遵守國家法律法規的原則，力求達到各方“多贏”。
四、結束語
總之，在工程項目實施過程中沒有變更是不現實的，也是不可能的；索賠也是正常的合同履行過程，是承包商維護合法權益一種方式。恰當運用變更和索賠的技巧解決實際問題，有利于強化雙方合同意識，有利于落實權利、義務關系，有利于加強施工南康家具企業內部管理，提高南康家具企業管理水平。
參考文獻：
[1]陳鋼,王建平.關于工程變更和索賠問題的討論[J].長江科學院院報,2002,03:62-64.
[2]陶崇峽.變更索賠的探索與實踐[J].水利水電施工,2011,01:100-103.
[3]賈高峰,陳曉燕.關于某項目變更索賠工作的體會與總結[J].四川水利,2012,05:69-71.
[4]張杰.工程量清單計價模式下工程變更對工程造價的影響分析[D].浙江工業大學,2010.
[5]金躍良.變更索賠追求共贏[J].施工南康家具企業管理,2006,10:37-38.
關鍵詞 工程；變更；索賠；技巧
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
一、變更處理和變更索賠的原則
1.1工程變更處理
關于工程變更的事項，如果業主所發布的變更指令是按正常流程進行發布的，則對索賠事項是有利的；如果業主所發布的指令，并沒有按正常流程發布而僅僅是使用暗示或口頭指令，那么就需要承包商在規定時間內以信函方式編寫變更申請，并得到相關各方的效力承諾。如果在施工中涉及到變更，且變更的費用開支很大，同時也影響了工期的順利完成，承包商需要在規定時間內要求索賠，并落實工程每個階段的各項事由。
1.2變更索賠的原則
①承包方的專事人員要及時發現變更索賠事項以及可能要變更的事項及時向有關部門匯報。合理科學的按相關規定編制索賠意向書，要求索賠事項要科學、全面、合理，一般包括：索賠事由和依據、事件發生起算日期、估算損失、索賠項目，可以不附帶具體的證明或計算資料，以便于監理工程師利用意向書掌握索賠方向、事件地點及緣由等。②將編制好的索賠意向書上報給監理工程師，并由各相關部門及負責人員進行確認核實，并簽字確認�；蛘咭恍┬〉淖兏马椫苯佑芍鞴鼙O理工程師簽字同意。
二、工程實施過程中變更索賠技巧
2.1原設計與現場不符導致的變更
近年來我國建設工程規模不斷擴大，勘察工作量大、任務重、時間緊，難免存在疏漏，工程設計文件與現場不符的現象時有發生。施工南康家具企業有責任也有義務對所承擔的工程在實施前詳細核對設計文件與現場。如在施工現場發現設計未勘察到的文物、坑穴、原地面高程偏差等與設計文件不相符的情況，均應向建設相關單位提出工程變更。站在施工南康家具企業的角度，變更本著降低施工難度或提高施工效率的原則進行。例如，發現承臺實際埋深過大，就應提出“提高承臺設計高程”的變更，變更后既降低了施工難度，又使施工效率較高的樁基數量增加，施工效率較低的墩臺工程數量減少，從而達到了加快施工進度、提高經濟效益的目的。又如，有的橋梁基礎設計為擴大基礎，經過現場實測基底承載力達不到設計要求，這時承包商應提出基底加固處理方案，或變更為樁基礎，無論哪種方案，均能為承包商增加效益。
2.2原設計安全性考慮不周導致的變更
安全生產是各方在項目管理過程中的重中之重。有些工程設計一味追求新、輕、省。對安全影響因素考慮不夠全面。在施工中一旦發現這種苗頭，施工南康家具企業須本著為人民生命及財產高度負責的態度提出工程變更。工程建設是百年大計，施工須在確保安全的前提下進行，這是對項目管理各方都有利。最為常見的是隧道工程支護不夠，導致圍巖變形大須增強的變更。再如，可提出在高陡的邊坡坡腳處增設抗滑樁的變更方案，以保證邊坡穩定，確保工程施工中及運營后的安全。涉及安全的變更方案最易得到各方的認可，承包商這時可選擇最有利的方案報送。
2.3國家及行業的新政策、新規定導致的變更
工程建設遇有國家政策調整，行業規定及標準變化時一般須從嚴要求，這必然導致工程產品的變化。如某公路項目路床原設計為石灰土，恰巧當地政府剛剛出臺一系列霧霾治理措施，石灰土的施工不利于環保及霧霾治理，這時承包商以石灰對空氣污染太嚴重為由提出將石灰土變更為水泥土的方案，重新作價，承包商避免了因石灰土運價高而帶來的潛在虧損，并能有所盈利，對于業主來說，也不會增加投資。
2.4與相關規定沖突的工程容易變更
如某立交橋，設計單位把橋墩位置放在河道中心，這與河道的通航與泄洪要求沖突，影響河道通航和泄洪，不符合水利部門的有關規定，并且施工成本非常高，這種情況下提出變更設計就比較容易獲各方的支持。
2.5設計變更中存在索賠機會
因設計錯誤或變更而造成人財物損失和停工待圖、工期延誤、材料積壓、采取補救措施增加的費用，新型材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用，因設計提供的工程地質勘探資料與實際不符而造成的損失等，均可向業主提出索賠要求。
2.6不可抗力發生和不可預見因素出現時及時提出索賠
不可抗力是指承包人和發包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發生并不能克服的自然災害和社會性突發事件，不可預見因素是指施工中發現文物、古建筑、化石等，按合同規定，以上兩種事件發生時，承包商均可就事件造成的損失、為減少損失產生的費用、為保護文物發生的費用以及延后的工期等向業主提出索賠要求。
三、變更索賠管理工作要點
3.1成立組織機構，指定專人負責
施工項目部組建后應立即成立以項目經理為組長的變更索賠領導小組，并明確小組成員職責分工。項目經理應指定一名經驗豐富的項目副經理或副總工專門負責變更索賠工作，組織協調項目各職能部門的工作，確保變更索賠資料完整、理由充分、手續齊全、上報及時。
3.2制定管理制度，嚴格執行獎懲
制定變更索賠工作管理制度，明確工作流程及各職能部門職責。需要特別指出的是，管理制度中還應有切實可行的獎懲方案，項目管理者要在實施過程中嚴格執行，這是變更索賠工作取得實效的重要保證。
3.3認真研究合同，做好前期策劃
合同是變更索賠工作的依據，相關人員通過認真研究合同，做到熟悉工作范圍、技術規范、計量規則、變更索賠條款等，為工程實施過程中的變更索賠的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時運用合同條款來維護南康家具企業的權益打好基礎。施工圖紙到位后，要組織技術人員仔細審核圖紙，結合合同條款和現場情況，分析潛在的變更索賠項目，匯總整理，確定項目的變更索賠總體思路，形成變更索賠策劃書，作為變更索賠工作的實施綱要。
3.4全面收集資料，及時完善手續
所有變更索賠事項必須以完善的資料為支撐方可獲得批復，資料的收集整理尤其重要�，F場技術人員要寫好施工日志，記錄施工日期、施工部位、施工人數、模板配置、機械種類數量、施工起止時間，收集施工影像資料。有關人、材、機等情況的記錄，如有可能，最好及時請監理簽字認可。將監理、業主的一些口頭承諾及時以會議紀要的形式固定下來，作為日后變更索賠的依據。收到變更圖紙、指令、紀要應及時做好登記，寫明收文時間。當進行索賠時，項目部主要人員包括現場管理人員、工程技術人員、合同管理人員應分工合作來收集和準備資料，保證索賠資料的準確性和可信性。
3.5溝通積極主動，程序依法合規
保持與監理、業主及設計單位溝通與聯系，做到以事實服人、以理服人，爭取他們更多的理解與支持。同時，變更索賠項目的提出要站在科學合理的角度，本著遵守合同、遵守國家法律法規的原則，力求達到各方“多贏”。
四、結束語
總之，在工程項目實施過程中沒有變更是不現實的，也是不可能的；索賠也是正常的合同履行過程，是承包商維護合法權益一種方式。恰當運用變更和索賠的技巧解決實際問題，有利于強化雙方合同意識，有利于落實權利、義務關系，有利于加強施工南康家具企業內部管理，提高南康家具企業管理水平。
參考文獻：
[1]陳鋼,王建平.關于工程變更和索賠問題的討論[J].長江科學院院報,2002,03:62-64.
[2]陶崇峽.變更索賠的探索與實踐[J].水利水電施工,2011,01:100-103.
[3]賈高峰,陳曉燕.關于某項目變更索賠工作的體會與總結[J].四川水利,2012,05:69-71.
[4]張杰.工程量清單計價模式下工程變更對工程造價的影響分析[D].浙江工業大學,2010.
[5]金躍良.變更索賠追求共贏[J].施工南康家具企業管理,2006,10:37-38.