摘要：以實現(xiàn)公益性目標為宗旨、商業(yè)化運作為手段的社會南康家具企業(yè)成為參與養(yǎng)老服務(wù)的重要力量，是社會力量參與解決養(yǎng)老問題的有效途徑，在我國尚未得到推廣。本文將淺要探討社會南康家具企業(yè)參與我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的推進策略。
關(guān)鍵詞：社會南康家具企業(yè) 養(yǎng)老服務(wù)
一、社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的案例簡介
國外的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和中國相比較早有政府、公立主導(dǎo)轉(zhuǎn)化為私營、民間資本主導(dǎo)。在國外老齡產(chǎn)業(yè)中，基于社會南康家具企業(yè)運營模式下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社會南康家具企業(yè)成為參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要力量并受到政府和社會的積極支持。社會南康家具企業(yè)以其豐富的實踐顯露了其在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革中的優(yōu)勢。這里將選取國內(nèi)社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的2個例子。
（一）香港長者安居協(xié)會
該協(xié)會以一線通平安鐘服務(wù)、耆安鈴長者熱線服務(wù)和管家易家居服務(wù)為主。一線通呼援及關(guān)懷服務(wù)中心是香港唯一直接由非牟利慈善社會服務(wù)團體管理及營運并由專業(yè)注冊護士及社工支援。管家易家居服務(wù)是長者安居服務(wù)協(xié)會于2009年開辦的另一項社會南康家具企業(yè)，并獲伙伴倡自強社區(qū)協(xié)作計劃」撥款資助。管家易致力提供一站式優(yōu)質(zhì)家居服務(wù)，服務(wù)范圍包括：家務(wù)清潔、母幼照顧、長者照顧、健康護理及萬能管家。同時，我們亦肩負起社會使命，為已接受再培訓(xùn)的人士提供就業(yè)機會。
（二）天津鶴童養(yǎng)老院
鶴童是典型的非營利機構(gòu)法人組織（NGO-NPO）。由老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩、專家學者、南康家具企業(yè)家、實務(wù)工作者和熱心公益人士組成的鶴童理事會，有著服務(wù)老年人的公益使命，有個不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)和一套不致任何人利已營私的管理制度。其所采用的使用者付費、差別取費等方式，只是達成其對特殊標的人口的社會服務(wù)使命和更重要組織目標之手段；而絕非偏好和追求最大化利潤。其被賦予公眾利益而非私人利益，所得到的獲利都必須用于組織的目標而非個人。其并不在于創(chuàng)造利潤的多寡，而在于其創(chuàng)造社會價值的程度。
二、社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的模式
市場的天性使其難以克服追求利潤最大化的目標，政府資源和能力的有限性使其無法包攬解決所有的社會問題。而NGO影響力不足再加之依賴慈善性捐贈維持運行，參與管理社會事務(wù)的能力有限。社會南康家具企業(yè)以實現(xiàn)公益性目標為宗旨、商業(yè)化運作為手段的特點成為參與養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。[1]
社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)的三種模式：從事養(yǎng)老服務(wù)的非營利性機構(gòu)采用采用南康家具企業(yè)化的管理模式，亦可能是營利性南康家具企業(yè)介入公益養(yǎng)老服務(wù)非營利領(lǐng)域，亦可能是幾個非營利性組織共同投資提供養(yǎng)老服務(wù)為了達到社會公益目的所創(chuàng)設(shè)的營利性南康家具公司。○1
三、社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的推進策略
（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，營造社會南康家具企業(yè)介入養(yǎng)老服務(wù)的良好法律環(huán)境
法律是引導(dǎo)社會南康家具企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。社會南康家具企業(yè)需要有相應(yīng)的法律來肯定其法律地位和維護自身的合法權(quán)益，另一方面需要法律法規(guī)對其行為進行約束。制定社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的準入規(guī)則，制定從事養(yǎng)老服務(wù)社會南康家具企業(yè)的登記注冊和認證制度，出臺政策明確養(yǎng)老用地指標、補貼標準、貸款資格限定等，明確相應(yīng)的管理部門及其職責。研究制定從事養(yǎng)老服務(wù)的社會南康家具企業(yè)運營、利潤分配原則、融資方式等規(guī)章。[2]此外，需要制定一定的公益績效評價認定計劃，對社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的績效和公益性程度等加以考察和監(jiān)督。
（二）鼓勵銀行以多元方式協(xié)助從事老齡產(chǎn)業(yè)社會南康家具企業(yè)的發(fā)展
銀行在社會南康家具企業(yè)的運營過程中扮演重要角色。銀行可以透過貸款、補助、培育人才等多元方式協(xié)助社會南康家具企業(yè)的發(fā)展，為社會南康家具企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)提供創(chuàng)業(yè)資金、營運資本，還有營運輔導(dǎo)。[3]部分銀行中已設(shè)立了社會南康家具企業(yè)專屬賬戶，為社會南康家具企業(yè)提供幾乎免手續(xù)費的銀行服務(wù)。此外，有必要鼓勵銀行慈善基金與政府管理養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)的相關(guān)部門建立合作機制，為社會南康家具企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、建立產(chǎn)品推廣平臺，并協(xié)助投資者挑選適合的社會南康家具企業(yè)。通過服務(wù)平臺輔導(dǎo)，提高從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會南康家具企業(yè)的運營和管理能力以及服務(wù)質(zhì)量。
（三）靈活的融資機制
社會南康家具企業(yè)的發(fā)展依賴于堅實的資金基礎(chǔ)，而靈活的融資機制無疑可以為其提供穩(wěn)定的資金供給。常見的融資渠道是風險投資，此外世界上已先后在巴西、葡萄牙、新加坡、英國等地出現(xiàn)了社會南康家具企業(yè)的股票交易所，使得社會南康家具企業(yè)的資金運作更為規(guī)范和透明，從而獲得更多的投資。
（四）政府的政策鼓勵和支持
作為從事老齡服務(wù)的社會南康家具企業(yè)離不開政府的政策鼓勵和支持。政府將一些公共服務(wù)項目外包于南康家具企業(yè)在國際上已成為一種主流。事業(yè)單位、公益慈善機構(gòu)、其他社會組織都由于自身屬性產(chǎn)生的局限性在從事養(yǎng)老服務(wù)中面臨困境。而社會南康家具企業(yè)得益于其兼具南康家具企業(yè)特性和社會目的越來越受到政府公共服務(wù)項目的青睞。[4]正因為政府在項目外包上的支持使得相關(guān)的社會南康家具企業(yè)發(fā)展起來。如果政府能夠在土地供應(yīng)、補貼、稅費、人才培訓(xùn)等方面扶持社會南康家具企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，勢必有效提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和促進養(yǎng)老服務(wù)模式多元化的發(fā)展。通過優(yōu)惠政策吸引社會南康家具企業(yè)的投資目光。
在政策扶持方面，可以根據(jù)新修訂的老年法精神，將養(yǎng)老用地指標納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，由政府劃撥非營利性養(yǎng)老服務(wù)用地、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓其他形式的養(yǎng)老用土地；加大資金投入，改變投資方式，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)實行適度放寬的信貸政策和優(yōu)惠的貼息措施；發(fā)放養(yǎng)老護理服務(wù)崗位津貼，建立和實行養(yǎng)老護理人員資質(zhì)認證和持證上崗制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會工作者技術(shù)職稱評聘制度。[5]
另一方面政府相關(guān)部門需要出臺一定措施減少社會南康家具企業(yè)項目申請和審查的程序為社會南康家具企業(yè)的成立、項目申請和發(fā)展提供便利。與此同時，需要加強每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免腐敗行為滯后社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的進程。
（五）提高社會對社會南康家具企業(yè)的認知度
當前社會南康家具企業(yè)在中國的發(fā)展程度不高、知名度及可信任度和影響力都不足。在社會缺乏認知的情況下，社會南康家具企業(yè)的發(fā)展容易受到制約。在獲得政府外包項目、融資等方面面臨尷尬境地。因此適當?shù)男麄鳌⑼茝V可以加快政府、社會對社會南康家具企業(yè)的認知，讓政府提供更多的優(yōu)惠舉措為社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)開道，讓更多的南康家具企業(yè)家參與到社會南康家具企業(yè)、認同社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)中來。
注釋：○12013中國社會南康家具企業(yè)白皮書《中國社會南康家具企業(yè)與社會影響力投資發(fā)展報告》
參考文獻：
[1]牛永鑫.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會南康家具企業(yè)運營模式研究[D]首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2012
[2]周楊.我國社會組織的社會南康家具企業(yè)發(fā)展道路探索——基于東莞市社會服務(wù)類社會組織的研究[D] 云南大學，2013
[3]柳森.人口老齡化時代能否讓社會南康家具企業(yè)挑大梁[N]解放日報，2012
[4]陳兆穎.英國社會南康家具企業(yè)參與社區(qū)照顧養(yǎng)老研究——以英國公益信托組織JRHT為個案[D] 西南政法大學，2011
[5]全國老齡委.扶持壯大社會組織，提高養(yǎng)老服務(wù)水平[N]人民日報，2013
關(guān)鍵詞：社會南康家具企業(yè) 養(yǎng)老服務(wù)
一、社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的案例簡介
國外的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和中國相比較早有政府、公立主導(dǎo)轉(zhuǎn)化為私營、民間資本主導(dǎo)。在國外老齡產(chǎn)業(yè)中，基于社會南康家具企業(yè)運營模式下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社會南康家具企業(yè)成為參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要力量并受到政府和社會的積極支持。社會南康家具企業(yè)以其豐富的實踐顯露了其在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革中的優(yōu)勢。這里將選取國內(nèi)社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的2個例子。
（一）香港長者安居協(xié)會
該協(xié)會以一線通平安鐘服務(wù)、耆安鈴長者熱線服務(wù)和管家易家居服務(wù)為主。一線通呼援及關(guān)懷服務(wù)中心是香港唯一直接由非牟利慈善社會服務(wù)團體管理及營運并由專業(yè)注冊護士及社工支援。管家易家居服務(wù)是長者安居服務(wù)協(xié)會于2009年開辦的另一項社會南康家具企業(yè)，并獲伙伴倡自強社區(qū)協(xié)作計劃」撥款資助。管家易致力提供一站式優(yōu)質(zhì)家居服務(wù)，服務(wù)范圍包括：家務(wù)清潔、母幼照顧、長者照顧、健康護理及萬能管家。同時，我們亦肩負起社會使命，為已接受再培訓(xùn)的人士提供就業(yè)機會。
（二）天津鶴童養(yǎng)老院
鶴童是典型的非營利機構(gòu)法人組織（NGO-NPO）。由老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩、專家學者、南康家具企業(yè)家、實務(wù)工作者和熱心公益人士組成的鶴童理事會，有著服務(wù)老年人的公益使命，有個不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)和一套不致任何人利已營私的管理制度。其所采用的使用者付費、差別取費等方式，只是達成其對特殊標的人口的社會服務(wù)使命和更重要組織目標之手段；而絕非偏好和追求最大化利潤。其被賦予公眾利益而非私人利益，所得到的獲利都必須用于組織的目標而非個人。其并不在于創(chuàng)造利潤的多寡，而在于其創(chuàng)造社會價值的程度。
二、社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的模式
市場的天性使其難以克服追求利潤最大化的目標，政府資源和能力的有限性使其無法包攬解決所有的社會問題。而NGO影響力不足再加之依賴慈善性捐贈維持運行，參與管理社會事務(wù)的能力有限。社會南康家具企業(yè)以實現(xiàn)公益性目標為宗旨、商業(yè)化運作為手段的特點成為參與養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。[1]
社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)的三種模式：從事養(yǎng)老服務(wù)的非營利性機構(gòu)采用采用南康家具企業(yè)化的管理模式，亦可能是營利性南康家具企業(yè)介入公益養(yǎng)老服務(wù)非營利領(lǐng)域，亦可能是幾個非營利性組織共同投資提供養(yǎng)老服務(wù)為了達到社會公益目的所創(chuàng)設(shè)的營利性南康家具公司。○1
三、社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的推進策略
（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，營造社會南康家具企業(yè)介入養(yǎng)老服務(wù)的良好法律環(huán)境
法律是引導(dǎo)社會南康家具企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。社會南康家具企業(yè)需要有相應(yīng)的法律來肯定其法律地位和維護自身的合法權(quán)益，另一方面需要法律法規(guī)對其行為進行約束。制定社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的準入規(guī)則，制定從事養(yǎng)老服務(wù)社會南康家具企業(yè)的登記注冊和認證制度，出臺政策明確養(yǎng)老用地指標、補貼標準、貸款資格限定等，明確相應(yīng)的管理部門及其職責。研究制定從事養(yǎng)老服務(wù)的社會南康家具企業(yè)運營、利潤分配原則、融資方式等規(guī)章。[2]此外，需要制定一定的公益績效評價認定計劃，對社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的績效和公益性程度等加以考察和監(jiān)督。
（二）鼓勵銀行以多元方式協(xié)助從事老齡產(chǎn)業(yè)社會南康家具企業(yè)的發(fā)展
銀行在社會南康家具企業(yè)的運營過程中扮演重要角色。銀行可以透過貸款、補助、培育人才等多元方式協(xié)助社會南康家具企業(yè)的發(fā)展，為社會南康家具企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)提供創(chuàng)業(yè)資金、營運資本，還有營運輔導(dǎo)。[3]部分銀行中已設(shè)立了社會南康家具企業(yè)專屬賬戶，為社會南康家具企業(yè)提供幾乎免手續(xù)費的銀行服務(wù)。此外，有必要鼓勵銀行慈善基金與政府管理養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)的相關(guān)部門建立合作機制，為社會南康家具企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、建立產(chǎn)品推廣平臺，并協(xié)助投資者挑選適合的社會南康家具企業(yè)。通過服務(wù)平臺輔導(dǎo)，提高從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會南康家具企業(yè)的運營和管理能力以及服務(wù)質(zhì)量。
（三）靈活的融資機制
社會南康家具企業(yè)的發(fā)展依賴于堅實的資金基礎(chǔ)，而靈活的融資機制無疑可以為其提供穩(wěn)定的資金供給。常見的融資渠道是風險投資，此外世界上已先后在巴西、葡萄牙、新加坡、英國等地出現(xiàn)了社會南康家具企業(yè)的股票交易所，使得社會南康家具企業(yè)的資金運作更為規(guī)范和透明，從而獲得更多的投資。
（四）政府的政策鼓勵和支持
作為從事老齡服務(wù)的社會南康家具企業(yè)離不開政府的政策鼓勵和支持。政府將一些公共服務(wù)項目外包于南康家具企業(yè)在國際上已成為一種主流。事業(yè)單位、公益慈善機構(gòu)、其他社會組織都由于自身屬性產(chǎn)生的局限性在從事養(yǎng)老服務(wù)中面臨困境。而社會南康家具企業(yè)得益于其兼具南康家具企業(yè)特性和社會目的越來越受到政府公共服務(wù)項目的青睞。[4]正因為政府在項目外包上的支持使得相關(guān)的社會南康家具企業(yè)發(fā)展起來。如果政府能夠在土地供應(yīng)、補貼、稅費、人才培訓(xùn)等方面扶持社會南康家具企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，勢必有效提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和促進養(yǎng)老服務(wù)模式多元化的發(fā)展。通過優(yōu)惠政策吸引社會南康家具企業(yè)的投資目光。
在政策扶持方面，可以根據(jù)新修訂的老年法精神，將養(yǎng)老用地指標納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，由政府劃撥非營利性養(yǎng)老服務(wù)用地、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓其他形式的養(yǎng)老用土地；加大資金投入，改變投資方式，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)實行適度放寬的信貸政策和優(yōu)惠的貼息措施；發(fā)放養(yǎng)老護理服務(wù)崗位津貼，建立和實行養(yǎng)老護理人員資質(zhì)認證和持證上崗制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會工作者技術(shù)職稱評聘制度。[5]
另一方面政府相關(guān)部門需要出臺一定措施減少社會南康家具企業(yè)項目申請和審查的程序為社會南康家具企業(yè)的成立、項目申請和發(fā)展提供便利。與此同時，需要加強每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免腐敗行為滯后社會南康家具企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的進程。
（五）提高社會對社會南康家具企業(yè)的認知度
當前社會南康家具企業(yè)在中國的發(fā)展程度不高、知名度及可信任度和影響力都不足。在社會缺乏認知的情況下，社會南康家具企業(yè)的發(fā)展容易受到制約。在獲得政府外包項目、融資等方面面臨尷尬境地。因此適當?shù)男麄鳌⑼茝V可以加快政府、社會對社會南康家具企業(yè)的認知，讓政府提供更多的優(yōu)惠舉措為社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)開道，讓更多的南康家具企業(yè)家參與到社會南康家具企業(yè)、認同社會南康家具企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)中來。
注釋：○12013中國社會南康家具企業(yè)白皮書《中國社會南康家具企業(yè)與社會影響力投資發(fā)展報告》
參考文獻：
[1]牛永鑫.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會南康家具企業(yè)運營模式研究[D]首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2012
[2]周楊.我國社會組織的社會南康家具企業(yè)發(fā)展道路探索——基于東莞市社會服務(wù)類社會組織的研究[D] 云南大學，2013
[3]柳森.人口老齡化時代能否讓社會南康家具企業(yè)挑大梁[N]解放日報，2012
[4]陳兆穎.英國社會南康家具企業(yè)參與社區(qū)照顧養(yǎng)老研究——以英國公益信托組織JRHT為個案[D] 西南政法大學，2011
[5]全國老齡委.扶持壯大社會組織，提高養(yǎng)老服務(wù)水平[N]人民日報，2013