摘要：隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，城市化進程的不斷推進，導(dǎo)致大量耕地良田被占用，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，由此產(chǎn)生了介于城鄉(xiāng)之間的特殊社會弱勢群體——失地農(nóng)民。本文從失地農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀進行分析，找出問題存在的原因并有針對性的提出解決失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的相關(guān)對策，加速社會主義和諧社會的構(gòu)建。
關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老；原因；對策
中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化的腳步的不斷加快以及在全國大范圍內(nèi)的全面推進，越來越多的耕地被征收，失去了土地的農(nóng)民就失去了生存的基本渠道，養(yǎng)老的基本保障，越來越多的失地農(nóng)民面臨著“種地?zé)o田、上班無崗、社保無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的困境。而這些問題的存在也造成了一些社會矛盾，阻礙了和諧社會建設(shè)的進程。對此，本文首先對失地農(nóng)民的養(yǎng)老現(xiàn)狀進行分析，找出其存在的問題；再者針對現(xiàn)存問題提出相應(yīng)的解決對策，并對如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題提出一些合理的建議，最后闡述完善健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度對農(nóng)民自身、社會和諧穩(wěn)定等各方面的重要性。
一、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀分析及存在問題
土地是農(nóng)民的主要生活來源及生存養(yǎng)老的主要保障，失去土地的農(nóng)民既沒有辦法再從土地上獲得生存養(yǎng)老的保障，也無法享受到城鎮(zhèn)居民的社會福利及社會保障，這些問題主要是以下幾個方面。
1.失地農(nóng)民獲得的征地補償?shù)�，�?jīng)濟損失嚴(yán)重
國家給予被征收土地的農(nóng)民一定的經(jīng)濟補償，但僅僅是根據(jù)這塊地的年產(chǎn)值進行評估測算，并不包括該土地的其他增值價值等方面，導(dǎo)致直接損害了被征地農(nóng)民的經(jīng)濟利益。而且給予的補償較低，只能夠維持失地農(nóng)民當(dāng)下的基本生活，但很難讓他們維持和以前一樣的生活水平，并且對于失地農(nóng)民的就業(yè)等沒有妥善安排，造成失地農(nóng)民養(yǎng)老問題嚴(yán)重。
2.養(yǎng)老保險政策不完善，失地農(nóng)民參保率低
失地農(nóng)民由于知識能力有限，理財能力不足，而且各種觀念相對落后，所以意識不到參保的重要性。而且生活來源被阻斷，失地農(nóng)民的經(jīng)濟能力不夠也是未能參保的重要原因。而現(xiàn)存養(yǎng)老保險政策既沒有對失地農(nóng)民參保知識的普及教育，也沒有針對失地農(nóng)民這一特殊群體的參保優(yōu)惠政策，導(dǎo)致他們的養(yǎng)老問題日益突出，引發(fā)社會關(guān)注。
3.對于失地農(nóng)民的社保工作落實不到位
有些地區(qū)對于征地工作采用先征收土地再給予補助的方法，而在土地征收結(jié)束后，農(nóng)民的補助無法及時得到，善后社保工作處理不到位，對于失地農(nóng)民的一些基本要求也無法滿足，因此對他們的生活造成影響，導(dǎo)致很多失地農(nóng)民沒有資金自己解決養(yǎng)老的問題。
二、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題解決對策
1.對現(xiàn)行的征地補償制度進行合理改革，提高農(nóng)民的失地補貼
現(xiàn)存的補償制度有很大的局限性，農(nóng)民的切身經(jīng)濟利益被損害，他們既喪失了賴以生存的土地，也無法得到等額補償，所以才會出現(xiàn)各種養(yǎng)老問題，對此，國家應(yīng)調(diào)整政策，把開發(fā)土地的巨額利益從開發(fā)商手里分出一部分補償給農(nóng)民，使其生活得到保障，享受到城市化帶來的好處。
2.加強對失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，增強其再就業(yè)能力
失地農(nóng)民的主要問題就是沒有穩(wěn)定的生活保障，如果對他們進行教育，提高自身的再就業(yè)能力，再加之國家補助，那養(yǎng)老自然不成問題。定期對失地農(nóng)民提供教育機會，提高他們自身素質(zhì)，政府也應(yīng)積極提供就業(yè)機會以及一定的自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)。
3.完善養(yǎng)老保險政策，健全社會保障體系
因為很多失地農(nóng)民對于參保沒有意識，也沒有能力進行理財，因此國家對于失地農(nóng)民應(yīng)強制進行普遍性參保，普及教育參保的重要性，并且根據(jù)失地農(nóng)民的經(jīng)濟能力進行降低養(yǎng)老保險的費用交納，確保失地農(nóng)民能夠享受到養(yǎng)老保險帶來的福利。除了養(yǎng)老保險政策，還應(yīng)多制定相應(yīng)的福利政策，使失地農(nóng)民有一定的生活保障，對于養(yǎng)老問題沒有后顧之憂。
4.國家對于征地需要應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定，不是為了公共利益的征地不能動用征地權(quán)
征地權(quán)是具有強制性的，用于為了公共利益的土地征收，而現(xiàn)在在我國很多地方存在征地權(quán)濫用的現(xiàn)象，政府應(yīng)對此采取措施，對征地的目的和范圍作出嚴(yán)格限定，對進行營利性的商業(yè)征地進行嚴(yán)格管制，對現(xiàn)有的耕地進行一定的保護，同時也保護農(nóng)民的切實經(jīng)濟利益不受損。
三、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題解決的重要性
1.有利于農(nóng)民自身生活的穩(wěn)定，給其提供長期的生活保障
失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題是其面臨的最大問題，因此該問題的有力解決能夠使得農(nóng)民在失去土地的情況下?lián)碛蟹�(wěn)定的生活來源及經(jīng)濟保障，使得廣大失地農(nóng)民不用擔(dān)心老年的養(yǎng)老問題，也會緩和由此引發(fā)的一系列社會矛盾。
2.有利于城市 化的更好推進，讓全民共享城市化帶來的美好成果
社會發(fā)展到一定程度必將進入城市化的轉(zhuǎn)型，而隨著城市化步伐的不斷加快，其范圍也在不斷擴大，已然涵蓋很多農(nóng)村地區(qū)。為失地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活保障，解決其養(yǎng)老問題，是讓眾多農(nóng)民融入城市享受城市化帶來美好成果的關(guān)鍵，所以，失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的解決也可以更好的推進我國城市化的步伐。
3.有利于和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展
失地農(nóng)民引發(fā)的社會矛盾以及社會糾紛已經(jīng)引起政府和國家的重視，為了緩和這種社會矛盾，解決失地農(nóng)民面臨的問題，國家采取了一定的具體措施，比如養(yǎng)老保險制度的完善及健全，保障失地農(nóng)民的生活，解決他們的養(yǎng)老問題，因此有助于和諧社會的構(gòu)建以及發(fā)展。
四、結(jié)語
失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的解決任重而道遠，非一朝一夕就能徹底解決的。但國家和政府已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)存問題采取相應(yīng)措施，從根本上保護農(nóng)民的切身利益，建立健全社會保障體系，使農(nóng)民也能享受到城市化帶來的成果。如果對失地農(nóng)民這一群體不理不問，那么他們將會引發(fā)各種社會問題和社會矛盾，而這些問題必然會阻礙我國和諧社會的構(gòu)建以及發(fā)展。所以，我們應(yīng)積極應(yīng)對，制定相關(guān)政策戰(zhàn)略，逐步解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，從而更好的推動我國社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]郭喜.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析及政策改進[J].中國行政管理，2012（5）：75-76.
[2]何宏蓮，王威武.農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村社會保障制度關(guān)聯(lián)分析[J].商業(yè)研究，2011（12）：207-211.
[3]潘誠，張鴻雁.對失地農(nóng)民社會保障問題的再思考[J].城市管理，2005（1）.
[4]趙殿國.積極探索被征地農(nóng)民的社會保障制度[J].社會保障制度，2004（3）.
[5]史先鋒，曾賢貴.失地農(nóng)民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及對策選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2006（12）.
關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老；原因；對策
中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化的腳步的不斷加快以及在全國大范圍內(nèi)的全面推進，越來越多的耕地被征收，失去了土地的農(nóng)民就失去了生存的基本渠道，養(yǎng)老的基本保障，越來越多的失地農(nóng)民面臨著“種地?zé)o田、上班無崗、社保無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的困境。而這些問題的存在也造成了一些社會矛盾，阻礙了和諧社會建設(shè)的進程。對此，本文首先對失地農(nóng)民的養(yǎng)老現(xiàn)狀進行分析，找出其存在的問題；再者針對現(xiàn)存問題提出相應(yīng)的解決對策，并對如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題提出一些合理的建議，最后闡述完善健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度對農(nóng)民自身、社會和諧穩(wěn)定等各方面的重要性。
一、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀分析及存在問題
土地是農(nóng)民的主要生活來源及生存養(yǎng)老的主要保障，失去土地的農(nóng)民既沒有辦法再從土地上獲得生存養(yǎng)老的保障，也無法享受到城鎮(zhèn)居民的社會福利及社會保障，這些問題主要是以下幾個方面。
1.失地農(nóng)民獲得的征地補償?shù)�，�?jīng)濟損失嚴(yán)重
國家給予被征收土地的農(nóng)民一定的經(jīng)濟補償，但僅僅是根據(jù)這塊地的年產(chǎn)值進行評估測算，并不包括該土地的其他增值價值等方面，導(dǎo)致直接損害了被征地農(nóng)民的經(jīng)濟利益。而且給予的補償較低，只能夠維持失地農(nóng)民當(dāng)下的基本生活，但很難讓他們維持和以前一樣的生活水平，并且對于失地農(nóng)民的就業(yè)等沒有妥善安排，造成失地農(nóng)民養(yǎng)老問題嚴(yán)重。
2.養(yǎng)老保險政策不完善，失地農(nóng)民參保率低
失地農(nóng)民由于知識能力有限，理財能力不足，而且各種觀念相對落后，所以意識不到參保的重要性。而且生活來源被阻斷，失地農(nóng)民的經(jīng)濟能力不夠也是未能參保的重要原因。而現(xiàn)存養(yǎng)老保險政策既沒有對失地農(nóng)民參保知識的普及教育，也沒有針對失地農(nóng)民這一特殊群體的參保優(yōu)惠政策，導(dǎo)致他們的養(yǎng)老問題日益突出，引發(fā)社會關(guān)注。
3.對于失地農(nóng)民的社保工作落實不到位
有些地區(qū)對于征地工作采用先征收土地再給予補助的方法，而在土地征收結(jié)束后，農(nóng)民的補助無法及時得到，善后社保工作處理不到位，對于失地農(nóng)民的一些基本要求也無法滿足，因此對他們的生活造成影響，導(dǎo)致很多失地農(nóng)民沒有資金自己解決養(yǎng)老的問題。
二、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題解決對策
1.對現(xiàn)行的征地補償制度進行合理改革，提高農(nóng)民的失地補貼
現(xiàn)存的補償制度有很大的局限性，農(nóng)民的切身經(jīng)濟利益被損害，他們既喪失了賴以生存的土地，也無法得到等額補償，所以才會出現(xiàn)各種養(yǎng)老問題，對此，國家應(yīng)調(diào)整政策，把開發(fā)土地的巨額利益從開發(fā)商手里分出一部分補償給農(nóng)民，使其生活得到保障，享受到城市化帶來的好處。
2.加強對失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，增強其再就業(yè)能力
失地農(nóng)民的主要問題就是沒有穩(wěn)定的生活保障，如果對他們進行教育，提高自身的再就業(yè)能力，再加之國家補助，那養(yǎng)老自然不成問題。定期對失地農(nóng)民提供教育機會，提高他們自身素質(zhì)，政府也應(yīng)積極提供就業(yè)機會以及一定的自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)。
3.完善養(yǎng)老保險政策，健全社會保障體系
因為很多失地農(nóng)民對于參保沒有意識，也沒有能力進行理財，因此國家對于失地農(nóng)民應(yīng)強制進行普遍性參保，普及教育參保的重要性，并且根據(jù)失地農(nóng)民的經(jīng)濟能力進行降低養(yǎng)老保險的費用交納，確保失地農(nóng)民能夠享受到養(yǎng)老保險帶來的福利。除了養(yǎng)老保險政策，還應(yīng)多制定相應(yīng)的福利政策，使失地農(nóng)民有一定的生活保障，對于養(yǎng)老問題沒有后顧之憂。
4.國家對于征地需要應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定，不是為了公共利益的征地不能動用征地權(quán)
征地權(quán)是具有強制性的，用于為了公共利益的土地征收，而現(xiàn)在在我國很多地方存在征地權(quán)濫用的現(xiàn)象，政府應(yīng)對此采取措施，對征地的目的和范圍作出嚴(yán)格限定，對進行營利性的商業(yè)征地進行嚴(yán)格管制，對現(xiàn)有的耕地進行一定的保護，同時也保護農(nóng)民的切實經(jīng)濟利益不受損。
三、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題解決的重要性
1.有利于農(nóng)民自身生活的穩(wěn)定，給其提供長期的生活保障
失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題是其面臨的最大問題，因此該問題的有力解決能夠使得農(nóng)民在失去土地的情況下?lián)碛蟹�(wěn)定的生活來源及經(jīng)濟保障，使得廣大失地農(nóng)民不用擔(dān)心老年的養(yǎng)老問題，也會緩和由此引發(fā)的一系列社會矛盾。
2.有利于城市 化的更好推進，讓全民共享城市化帶來的美好成果
社會發(fā)展到一定程度必將進入城市化的轉(zhuǎn)型，而隨著城市化步伐的不斷加快，其范圍也在不斷擴大，已然涵蓋很多農(nóng)村地區(qū)。為失地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活保障，解決其養(yǎng)老問題，是讓眾多農(nóng)民融入城市享受城市化帶來美好成果的關(guān)鍵，所以，失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的解決也可以更好的推進我國城市化的步伐。
3.有利于和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展
失地農(nóng)民引發(fā)的社會矛盾以及社會糾紛已經(jīng)引起政府和國家的重視，為了緩和這種社會矛盾，解決失地農(nóng)民面臨的問題，國家采取了一定的具體措施，比如養(yǎng)老保險制度的完善及健全，保障失地農(nóng)民的生活，解決他們的養(yǎng)老問題，因此有助于和諧社會的構(gòu)建以及發(fā)展。
四、結(jié)語
失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的解決任重而道遠，非一朝一夕就能徹底解決的。但國家和政府已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)存問題采取相應(yīng)措施，從根本上保護農(nóng)民的切身利益，建立健全社會保障體系，使農(nóng)民也能享受到城市化帶來的成果。如果對失地農(nóng)民這一群體不理不問，那么他們將會引發(fā)各種社會問題和社會矛盾，而這些問題必然會阻礙我國和諧社會的構(gòu)建以及發(fā)展。所以，我們應(yīng)積極應(yīng)對，制定相關(guān)政策戰(zhàn)略，逐步解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，從而更好的推動我國社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]郭喜.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析及政策改進[J].中國行政管理，2012（5）：75-76.
[2]何宏蓮，王威武.農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村社會保障制度關(guān)聯(lián)分析[J].商業(yè)研究，2011（12）：207-211.
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