摘要：老齡化范疇以內的人口遞增，老齡人口特有的照顧壓力，也在不斷累加。養老服務關涉的行業，被劃歸成第三產業。養老服務依托的這一行業，初始時段的成本偏高，缺失明晰的規范指引；水準評估及接續的監管，也凸顯出不足的弊病。第三產業延展的總背景下，應能明辨現今時段的挑戰及機會；考量多層級的市場需求，助推這一行業進展，促動經濟協調。
關鍵詞：第三產業發展；養老服務業；挑戰和機遇
中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01
國家統計局數據顯示，2013年中國產業結構調整取得歷史性變化：第三產業（服務業）增加值占國內生產總值（GDP）比重提高到46.1%，首次超過第二產業。 第三產業的壯大發展，是改革開放30多年來中國產業結構不斷優化最鮮明的特征。1979年至2012年，中國第三產業增加值年均實際增長10.8%，高出同期GDP增速1個百分點。工商總局數據顯示，去年上半年中國第三產業企業戶數首次突破1000萬戶，占全國企業總數的71.94%。與大量消耗資源、嚴重污染環境、資本密集型的第二產業特別是重化工業相比，第三產業更加“綠色輕盈”，對資源環境更加友好，吸納就業更多。加之中國人口老年化趨勢 ，作為第三產業的養老服務業帶來了更大的發展挑戰和契機。
一、明辨行業挑戰
養老服務特有的行業，能為某區域之內的老齡人口，供應專業特性的平常照料。養老服務縮減了家庭范疇中的養老負擔，受到老年人特有的群體歡迎。最近幾年，在政策助推及協同之下，城鄉架構下的養老服務，凸顯了進展的傾向。不同類別情形下的服務機構，滿足了變更著的養老需求。然而，初始時段的行業起步偏晚，對應著的市場也沒能完備。第三產業促動之下，養老服務預設的產業，面對如下層級的挑戰：
�。ㄒ唬┖馁M掉的成本偏高
城區以內的社區養老，用地耗費掉的成本偏大。若要尋找空閑著的城區土地，來建構養老關涉的服務場合，是很艱難的。即便發覺了閑置著的這種地塊，也會耗費掉偏高的地價。調研得來的數據表征著：社區新近辦起來的托老所，慣常設定了偏窄的空間。新近建構起來的社區，若要購進這一地塊，也會耗費掉偏多金額。接續的成本回收，會是長時段的艱難進程。
（二）擬定優惠沒能落實
最近幾年，養老服務特有的促動政策、帶有優惠特性的關聯政策，正在不斷遞增。然而，優惠政策凸顯出來的操作屬性，并沒能予以顯現。出于多層級的成因，擬定好的這些優惠，又很難經由預設的流程，妥善去落實。例如：水電關涉的金額優惠，在擬定好的文件規制中，有著明晰的規定。但擬定這一優惠的特有部門，與后續時段的執行主體，并沒能等同。這就潛藏著空白地段，缺失互通及調和。
�。ㄈ┈F有的內涵單調
養老服務依托著的行業，慣常為區域范疇中的老齡人口，供應本源的生活照顧。例如：供應平日以內的三餐飲食、打掃屋舍及換洗衣物。如上的服務，被劃歸為低層級的單一服務。專業特性的照料缺失，心理層級內的疏導、應急情形之下的有效救助，也沒能進展完備。這一行業范疇內的服務主體，仍缺失更高層級的技能素養，很難促動服務水準的升高。
�。ㄋ模┰u判及行業管控的弊病
養老服務關聯著的評估，是依循擬定好的專業指標，綜合評判多層級的服務水準。細化特性的這些指標，整合著生理心理、平日以內的生活狀態、醫療及關涉的護理水準。健全特性的評判機制，能助推體系的建構，促動養老水準的升高。現有的評判評估，還沒能涵蓋著全面范疇。這就潛藏著供需特有的缺口，沒能查驗及監督這一行業的進展。除此以外，民營特性的養老機構，有些沒能經由常規化這一流程注冊。政府很難查驗及管控它們。入住進來的老年人，在寄養時段中，也潛藏著被侵害這一威脅。
二、機遇之下的進展路徑
�。ㄒ唬摬刂氖袌鰴C遇
養老服務特有的產業，若要拓展規模，終須依托著市場。這是因為，老年人凸顯著的多重需求，都潛藏在區域以內的行業市場。有著靈敏特性的服務市場，能明晰新穎的這一需求，供應多樣化架構下的服務產物。鼓勵并指引特有的社區力量，進到服務特性的這一行業。
政府制備出來的關聯政策，應能帶有可操作的特性。平日以內的優惠，應能銜接著稅收、耗費掉的水電優惠。依循市場的總指引，積極拓展既有的服務場地，拓展金額籌備這樣的路徑。社會力量特有的助推，包含慣常的貸款貼息、運營時段中的補貼、新穎特性的購買服務。
（二）供應針對特性的新服務
養老服務這一產業，應能凸顯出針對的特性，適用獨特人群。明辨行業進展這一契機，發覺潛藏著的服務潛能，促動運營成效的升高。經由市場調研，認真明辨養老需求。各層級的養老機構，應發覺獨有的自我優勢，科學預設區域范疇中的目標群體。為擬定好的老齡群體，供應質量層級很高的最優服務。帶有適用特性的養老服務，包含社區以內的托老、長時段的養護護理、術后這一時段的協同康復。
�。ㄈ⿵娬{評判及管控
科學架構下的服務評估，能保障關聯著的服務質量。有著細節特性的服務評判，能協同服務范疇以內的這些機構，明辨現有的服務弊病，并著力去改進。操作特性凸顯的評判，包含慣常的生活照顧、保護特性的安全服務、老齡人口獨有的健康護理、休閑特性的娛樂供應、心理疏導及特有的支持。
加強各時段的行業管控，是行業接續進展的本源保障。養老服務關涉的多重機構，都要依循預設的準入機制、對應著的退出機制，妥善予以運營。促動平日以內的規制管理，保障多層級的法定權益。關聯著的部門，都應建構監管特有的這一機制，隨時查驗預設的機制成效。培育并拓展這一行業的協會，發揮自律特性的價值。
�。ㄋ模┙媰炠|隊伍
培植起來的服務隊伍，應當帶有專業化這一素養水準。經由不斷摸索，吸納社會范疇的優良人才。預設常規特性的培訓，提升原有的服務水準。擬定定期時段中的考核機制，以及關聯著的許可準入。
三、結束語
政府主導架構下的養老服務，是由區域以內的某社區，或更大范疇中的社會，供應老年人平日以內的多重服務。老年人特有的服務需求，包含細節特性的生活照料、對應著的心理調和、緊急情形之下的救助、接續的康復護理。從現狀看，老齡服務預設的體系架構，還存在某些弊病�；庹鎸嵦匦缘纳钜呻y，能推動關聯著的行業水準升高，對老齡人口慣常的生活，供應了保障。
參考文獻：
[1]耿永志.養老服務業發展研究：目標、差距及影響因素[J].湖南社會科學，2013（03）.
[2]王莉莉.城市社區養老服務業發展現狀分析[J].老齡科學研究，2014（03）.
[3]趙凱.養老服務業發展瓶頸有待打破[J].投資北京，2013（11）.
關鍵詞：第三產業發展；養老服務業；挑戰和機遇
中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01
國家統計局數據顯示，2013年中國產業結構調整取得歷史性變化：第三產業（服務業）增加值占國內生產總值（GDP）比重提高到46.1%，首次超過第二產業。 第三產業的壯大發展，是改革開放30多年來中國產業結構不斷優化最鮮明的特征。1979年至2012年，中國第三產業增加值年均實際增長10.8%，高出同期GDP增速1個百分點。工商總局數據顯示，去年上半年中國第三產業企業戶數首次突破1000萬戶，占全國企業總數的71.94%。與大量消耗資源、嚴重污染環境、資本密集型的第二產業特別是重化工業相比，第三產業更加“綠色輕盈”，對資源環境更加友好，吸納就業更多。加之中國人口老年化趨勢 ，作為第三產業的養老服務業帶來了更大的發展挑戰和契機。
一、明辨行業挑戰
養老服務特有的行業，能為某區域之內的老齡人口，供應專業特性的平常照料。養老服務縮減了家庭范疇中的養老負擔，受到老年人特有的群體歡迎。最近幾年，在政策助推及協同之下，城鄉架構下的養老服務，凸顯了進展的傾向。不同類別情形下的服務機構，滿足了變更著的養老需求。然而，初始時段的行業起步偏晚，對應著的市場也沒能完備。第三產業促動之下，養老服務預設的產業，面對如下層級的挑戰：
�。ㄒ唬┖馁M掉的成本偏高
城區以內的社區養老，用地耗費掉的成本偏大。若要尋找空閑著的城區土地，來建構養老關涉的服務場合，是很艱難的。即便發覺了閑置著的這種地塊，也會耗費掉偏高的地價。調研得來的數據表征著：社區新近辦起來的托老所，慣常設定了偏窄的空間。新近建構起來的社區，若要購進這一地塊，也會耗費掉偏多金額。接續的成本回收，會是長時段的艱難進程。
（二）擬定優惠沒能落實
最近幾年，養老服務特有的促動政策、帶有優惠特性的關聯政策，正在不斷遞增。然而，優惠政策凸顯出來的操作屬性，并沒能予以顯現。出于多層級的成因，擬定好的這些優惠，又很難經由預設的流程，妥善去落實。例如：水電關涉的金額優惠，在擬定好的文件規制中，有著明晰的規定。但擬定這一優惠的特有部門，與后續時段的執行主體，并沒能等同。這就潛藏著空白地段，缺失互通及調和。
�。ㄈ┈F有的內涵單調
養老服務依托著的行業，慣常為區域范疇中的老齡人口，供應本源的生活照顧。例如：供應平日以內的三餐飲食、打掃屋舍及換洗衣物。如上的服務，被劃歸為低層級的單一服務。專業特性的照料缺失，心理層級內的疏導、應急情形之下的有效救助，也沒能進展完備。這一行業范疇內的服務主體，仍缺失更高層級的技能素養，很難促動服務水準的升高。
�。ㄋ模┰u判及行業管控的弊病
養老服務關聯著的評估，是依循擬定好的專業指標，綜合評判多層級的服務水準。細化特性的這些指標，整合著生理心理、平日以內的生活狀態、醫療及關涉的護理水準。健全特性的評判機制，能助推體系的建構，促動養老水準的升高。現有的評判評估，還沒能涵蓋著全面范疇。這就潛藏著供需特有的缺口，沒能查驗及監督這一行業的進展。除此以外，民營特性的養老機構，有些沒能經由常規化這一流程注冊。政府很難查驗及管控它們。入住進來的老年人，在寄養時段中，也潛藏著被侵害這一威脅。
二、機遇之下的進展路徑
�。ㄒ唬摬刂氖袌鰴C遇
養老服務特有的產業，若要拓展規模，終須依托著市場。這是因為，老年人凸顯著的多重需求，都潛藏在區域以內的行業市場。有著靈敏特性的服務市場，能明晰新穎的這一需求，供應多樣化架構下的服務產物。鼓勵并指引特有的社區力量，進到服務特性的這一行業。
政府制備出來的關聯政策，應能帶有可操作的特性。平日以內的優惠，應能銜接著稅收、耗費掉的水電優惠。依循市場的總指引，積極拓展既有的服務場地，拓展金額籌備這樣的路徑。社會力量特有的助推，包含慣常的貸款貼息、運營時段中的補貼、新穎特性的購買服務。
（二）供應針對特性的新服務
養老服務這一產業，應能凸顯出針對的特性，適用獨特人群。明辨行業進展這一契機，發覺潛藏著的服務潛能，促動運營成效的升高。經由市場調研，認真明辨養老需求。各層級的養老機構，應發覺獨有的自我優勢，科學預設區域范疇中的目標群體。為擬定好的老齡群體，供應質量層級很高的最優服務。帶有適用特性的養老服務，包含社區以內的托老、長時段的養護護理、術后這一時段的協同康復。
�。ㄈ⿵娬{評判及管控
科學架構下的服務評估，能保障關聯著的服務質量。有著細節特性的服務評判，能協同服務范疇以內的這些機構，明辨現有的服務弊病，并著力去改進。操作特性凸顯的評判，包含慣常的生活照顧、保護特性的安全服務、老齡人口獨有的健康護理、休閑特性的娛樂供應、心理疏導及特有的支持。
加強各時段的行業管控，是行業接續進展的本源保障。養老服務關涉的多重機構，都要依循預設的準入機制、對應著的退出機制，妥善予以運營。促動平日以內的規制管理，保障多層級的法定權益。關聯著的部門，都應建構監管特有的這一機制，隨時查驗預設的機制成效。培育并拓展這一行業的協會，發揮自律特性的價值。
�。ㄋ模┙媰炠|隊伍
培植起來的服務隊伍，應當帶有專業化這一素養水準。經由不斷摸索，吸納社會范疇的優良人才。預設常規特性的培訓，提升原有的服務水準。擬定定期時段中的考核機制，以及關聯著的許可準入。
三、結束語
政府主導架構下的養老服務，是由區域以內的某社區，或更大范疇中的社會，供應老年人平日以內的多重服務。老年人特有的服務需求，包含細節特性的生活照料、對應著的心理調和、緊急情形之下的救助、接續的康復護理。從現狀看，老齡服務預設的體系架構，還存在某些弊病�；庹鎸嵦匦缘纳钜呻y，能推動關聯著的行業水準升高，對老齡人口慣常的生活，供應了保障。
參考文獻：
[1]耿永志.養老服務業發展研究：目標、差距及影響因素[J].湖南社會科學，2013（03）.
[2]王莉莉.城市社區養老服務業發展現狀分析[J].老齡科學研究，2014（03）.
[3]趙凱.養老服務業發展瓶頸有待打破[J].投資北京，2013（11）.
