引發機會的事件很重要，因為它會打破原本的狀態，提供新的競爭空間。這些事件使得原本的競爭者優勢頓失，創造新的環境，凡是能取代舊勢力，滿足新需求的廠商，就能獲得現身的空間。機會角色主要從國際石油價格上漲和人民幣匯率升值二種情形進行分析。

9.1機會角色

9.1.1國際石油價格上漲

從絕對成本理論、比較成本理論到要素稟賦理論，傳統的國際分工理論均把運輸費用作為假定條件剔除在外，即使是產業內貿易理論、公司內貿易理論也更為重視生產成本的作用。事實上，運輸費用在決定國際分工中扮演著非常重要的角色。Krugman(1991)在對報酬遞增和經濟地理進行了研究后，認為運輸成本的大小與運輸成本相關的產業集聚是國際貿易產生的兩個重要原因。楊小凱與博蘭德（1991)通過分工演進模型論證了勞動分工的演進取決于交易效率和收益遞增水平。徐康寧、王劍（2007)通過引力模型對2004年零部件貿易額排名前40位的國家和地區進行實證檢驗，得出在產品內國際分工這一新的分工模式中，要素稟賦和地理因素是分工的重要基礎，決定著新型國際分工的形態和內部關系，也決定著建立在產品內國際分工基礎上的貿易流向。國際油價的高漲帶動運輸費用顯著提升，一方面，在高價能源和高運輸成本時代，運輸成本的提高、交易效率的降低將影響國際分工的演進，地理位置及運輸成本在影響國際分工和跨國公司選址中扮演更加重要的角色。能源和運輸成本可能會取代人力成本，成為跨國公司確定在哪里（甚至是否）設立海外生產基地的主要因素，跨國公司可能會更加傾向于在目標市場、原料產地而不是勞動力成本低廉區域進行產業布局。同時，為獲取稀缺資源，資源獲取型國際投資將逐漸成為主流。另一方面，髙運輸成本對國際貿易也將產生重大影響。如同關稅等貿易壁壘，運輸成本的提升大大抵消了各國的比較優勢，甚至動搖了貿易的基礎。加拿大帝國商業銀行首席經濟學家杰夫•魯賓預測，在200美元的油價時，把一個40英尺的集裝箱從中國運到美國東海岸的成本將增加1萬美元，不如從墨西哥運到美國。

與世界其他木質家具出口國相比，國際石油價格上漲對中.國木質家具產業所產生的負面影響較大，這主要是由于中國的石油對外依存度大，木質家具產業的木質原材料的進口比重高，以及中國木質家具出口的低價競爭策略。

1993年起，中國就已經跨入了原油凈進口國行列，當年每天凈進口原油56千桶，到2007年，每天凈進口原油達到3677千桶（圖9-1)，石油進口依存度已達47%。預計國內石油消費量到2010年和2020年將分別增加到4.25億噸和5.72億噸，對進口石油的依存度將達到55%和66%。據中科院嚴陸光院士估計，中國石油消耗量到2050年將超過8億噸，而國內產量由于資源和生產能力的限制，將穩定在年產2億噸左右，進口依賴程度將達75°/₀。

口的木質家具大多屬中低檔產品，對價格更為敏感，國際石油價格上漲所導致生產成本和銷售成本的提高對中國木質家具的出口負面影響更大。到2008年丨0月，國際油價已跌落至76.61美元/桶，對中國木質家具運輸成本的上漲壓力有所減弱，出口不利的局面有所改善。

數據來源：EIA

9.1.2人民幣匯率升值

1994年人民幣匯率并軌到2005年7月匯率形成機制改革前，人民幣匯率盯住美元長期保持穩定，波動幅度較小。從2005年7月21日起，中國開始實施以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，人民幣對美元雙邊匯率從8.27調整到8.11，升值了2%，到2008年11月中旬人民幣對美元雙邊匯率中間價為6.83左右，漲幅己超過17.4%(圖9>4)，人民幣匯率的浮動彈性在逐漸擴大，匯率波動對中國木質家具出口貿易的影響將會逐漸加深。

人民幣匯率升值對中國的木質家具產業的國際競爭力產生重大的影響。從積極方面分析，人民幣升值有利于進口貿易。由于中國木質家具產業發展所需要的優質原木和鋸材等原材料與大型的先進的木工機械都需要從國外進口，在國外進口產品的價格不變的情況下，人民幣升值意味著在中國市場上，木質家具企業購買一單位的進口產品所需要支付的人民幣將會更少。同樣數量貨幣的購買力得到提升，國外產品的價格相對下降，將有利于中國木質家具產業進口更多的原材料和生產設備。

從消極方面分析，人民幣升值對中國木質家具產業國際競爭力的不利影響主要體現在四個方面：一是人民幣升值會提高中國出口產品在國際市場上的相對價格，在中國出口產品價格不變的條件下，人民幣升值意味著在國際市場上以美元
表示的木質家具的出口價格上升，國外消費者購買一單位的中國木質家具產品需要支付更多的美元，從而削弱了中國木質家具的國際競爭力；二是提高出口企業的生產成本和勞動力成本，降低木質家具產品的國際競爭力，目前中國木質家具產業在國際競爭中主要以勞動力成本為優勢的，中國所出口的木質家具為中低檔產品，附加值低，在國際市場價格保持不變的情況下，出口利潤的下降將嚴重影響企業的出口的積極性；三是不利于吸收木質家具行業的跨國企業來華直接投資，人民幣匯率升值將導致外商直接投資成本提高，降低外資來華的吸引力；四是加大木質家具出口企業的經營風險，匯率的變動引起進口材料、外銷商品相對價格的變動，會加大企業的外匯風險管理成本，而中國的木質家具出口企業比較缺乏相關風險管理能力，從而影響企業在市場的競爭力。

             政府作用

國家競爭優勢的最后一個因素是“政府”。政府一直是產業在提升國際競爭力的熱門話題。不少人認為，政府即使不是時下產業國際競爭力最重要的條件，至少也是必要的考慮條件。持這種論點的人最津津樂道的例子就是日本和韓國政府政策與該國產業的關系。

事實上，政府與其他關鍵要素之間的關系既非正面，也非負面，要看它對鉆石體系的影響。政府可以通過改善產業環境和調整對外貿易政策來提高本國的產業國際競爭力。為比較各強國政府在木質家具產業國際競爭力中所發揮的作用，主要是從政府管理能力、木質家具產業政策和對外貿易政策等方面進行分析。9.2.1政府管理能力的國際比較

政府通常可以在穩定宏觀經濟運行和增強國家整體經濟實力等方面發揮公共管理職能，較強的政府管理能力可以為企業和經濟發展創造優越的競爭環境，從而有利于促進本國產業國際競爭力的提升。改革開放以來，中國的政府管理方式發生了巨大的變化，政府管理能力有了很大的提高。但是，從IMD的評價來看，橫向比較的結果并不樂觀。2002年，IMD對世界上49個國家和地區進行了競爭力排名，中國的政府管理競爭力僅位列23名，并呈現出排名下降的趨勢（詳見表9-2),2002年與2001年相比下降了2位，與1999年相比下降了7位，與1996年相比下降了14位，政府管理排名位次連續下降。以IMD對政府管理競爭力評價的六大要素中的政府運作效率指標對各國進行比較（詳見表9-3),可以發現與美國、德國相比，中國政府在透明度、政府決策、公共服務、官僚主義和不當行為等方面都具有較大的差距。

政府管理能力的高低還可以從各國商業環境的優劣進行判斷。較強的政府管理能力可以創造一個優良的國內商業環境，從而有利于國內產業的發展和吸收外商投資。從世界銀行2008對世界175個經濟體的商業環境所進行的評估結果來看（詳見表8-3、表8-4和表8-5)，2007年中國的營商環境排名僅為83位，在175個經濟體中屬中等，遠遠落后于美國、加拿大和德國等發達國家，也大大落后于馬來西亞。從具體各指標看，中國在開辦企業（排名第135位）、申請許可(排名第175位）、獲得信貸（排名第84位）、繳納稅款（排名第168位）等方面做得比較差。中國做得比較好的方面有：財產注冊（排名第29位）；跨境貿易程序（排名第42位）和合同執行（排名第18位）。2008年，中國商業環境排名沒有變化，馬來西亞排名提升了4名，意大利落后了12名，加拿大落后了1名。

9.2.2家具產業政策對中國木質家具產業國際競爭力的影響

《現代日本經濟事典》認為“產業政策是指國家或政府為了實現某種經濟和社會目的，以全產業為直接對象，通過對全產業的保護、扶植、調整和完善，積極或消極參與某個產業或企業的生產、經營、交易活動，以及直接或間接干預商品、服務、金融等的市場形成和市場機制的政策的總稱”。政府通過產業政策調整，可以改變產業組織結構，改變企業競爭行為，改善產業環境，從而有利于本國產業國際競爭力的提升。

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發（2003)9號）精神，加強宏觀調控和政策引導，建立公平合理、競爭有序、發展協調的市

場環境，引領、規范和扶持林業產業的發展，加快現代林業建設步伐，國家林業局、國家發展改革委、財政部、商務部、國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會聯合制定了《林業產業政策要點》林計發（2007〕173號指出：（1)林木種質資源保護地、保護區建設，林木種質資源采集、保存、鑒定、開發和利用；林業基因資源保護；林木良種選育和林木良種基地建設。(2)速生豐產用材林基地建設。按照國家批復的《重點地區速生豐產用材林基地建設工程規劃》，加快速生豐產用材林基地建設，支持國有、集體、民營單位和個人參與速生豐產用材林基地建設，鼓勵速生豐產用材林基地建設工程以外的具有規模、集中連片的定向工業原料林基地建設。鼓勵森林撫育，提高森林質量。（3)珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育。采用先進技術，提高管理水平，促進大徑級珍貴用材林和珍稀樹種的培育。（4)通過市場和政策引導，發展具有國際競爭力的大型企業集團；營造有利的發展環境，促進勞動密集型中小企業健康發展。（5)按照產業化、集聚化、國際化的發展方向，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力實施品牌戰略、標準戰略和知識產權戰略，不斷優化產品結構、企業結構和產業布局，提升林業產業的整體技術水平和綜合競爭能力。（6)完善并實施國家林業重點龍頭企業扶持政策。鼓勵國家林業重點龍頭企業利用資本市場籌集擴大再生產資金。（7)政策性銀行應在業務范圍內，積極提供符合林業特點的金融服務，適當延長林業貸款期限，對林業項目給予積極支持。（8)鼓勵為經營者提供市場和生產要素信息服務的平臺建設，強化政府政策信息服務功能。（9)探索研究建立木材資源多渠道供給的保障機制，降低國際貿易及自然災害等風險對中國林業產業發展的影響。上述措施，對實現木質家具原料供給的可持續性，提高原料的質量，提高木質家具企業的融資能力，降低融資成本，加強木質家具產品的品牌化建設與企業的信息化建設，提升中國木質家具產業的國際競爭力具有重要意義。

除了上述國家關于林業生產和管理的有關政策外，國家及行業協會為加快家具產業發展頒布了相關的政策措施（http:lib].house.sina.com.cn/decor/

2007-07-27/1123204747.html)。

第一，《家具設計保護試行辦法》

2000年10月24日，中國家具協會制定并公布的行業性標準《家具設計保護試行辦法》開始生效。《辦法》規定，由國家知識產權局授予的家具設計專利權，

依照中國同外國簽訂的協議或共同參加知識產權國際條約獲準的家具設計權應

該受到保護。該標準為鼓勵家具設計創新，促進家具業的良性競爭具有促進作用。

第二，《室內裝飾裝修材料有害物質限量標準》

2002年1月1日，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合制定的10項國家強制性標準《室內裝飾裝修材料有害物質限量標準》開始實施，該規定對涂料、壁紙、木家具等十項室內裝飾裝修材料的有害物質進行了最低限量，沒有達到該標準規定的產品判為不合格產品。《室內裝飾裝修材料有害物質限量標準》的實施對提高產品質量，降低室內污染、規范裝飾裝修市場的正常秩序有一定作用。但是，由于《限量標準》細化不足，所以即使消費購買的家具都是合格品，也有可能出現室內污染，責任認定也有困難。

第三，《家具環境產品技術要求》

2004年5月31日，由國家環保總局制定的指導性標準《家具環境產品技術要求》開始實施。該技術要求對家具類環境標志產品中的有害物質、生產過程中的污染物排放均有一定的要求。只有符合標準中各項條件的產品方可獲得環境十字環標志。和《室內裝飾裝修材料有害物質限量標準》相比，《家具環境產品技術要求》對家具類環境標志產品中的甲醛、苯、二甲苯、貴金屬含量均有限制。獲得環境十字環標志的家具產品不僅僅是合格產品，而且是國家認可的環保產品。

第四，出口稅率下調

2007年7月1日起，國家對家具、木板、一次性木制品等家具類產品的出口退稅下調了2%。稅率降低可能使部分家具企業縮小出口轉內銷，對利潤一直較低的家具企業來說，生存壓力也再次增加，一批競爭力不強的中小企業可能被淘汰出局，提升了整個產業的整體競爭力水平，更有利于家具產業的長遠發展。

第五，《家具使用說明書》

2005年10月1日，國家質量監督檢驗檢疫總局頒布的《家具使用說明書》開始在全國范圍內強制執行。按照要求，今后所有銷售的家具產品必須有《家具使用說明書》。《家具使用說明書》應對家具名稱、用途、規格、生產日期、材料、安裝要求、保養、搬運、儲存以及生產者等做出說明。《家具使用說明書》還要對家具所用材料、作料實際含有的有毒物質或放射性等控制指標給予說明，意味著出售的家具產品必須標明甲醛等有害物質的確切含量。《家具使用說明書》的出臺淘汰了一批生產成本低、用料質量差、達不到國家強制的技術標準的小企業、小作坊，這對提高家具企業的整體規模，強化“綠色家具”理念，擴大出口具有重要作用。

第六，《中國家具設計師資格評定辦法》

2006年9月12日，由中國家具協會起草的《中國家具設計師資格評定辦法》在“全國家具設計師代表大會”上通過。《中國家具設計師資格評定辦法》首次將全國從事各種家具產品設計的專業人員作為評定對象，不僅規定了家具設計師的級別（由高到低分別是：中國家具設計大師、高級家具設計師、家具設計師、助理家具設計師)，而且還對這些級別的設計師資格做出了相應規定。此《中國家具設計師資格評定辦法》的出臺促進了大專院校對家具專業人才的培養，也讓企業更加重視品牌建設，重視專利的保護。

9.2.3家具對外貿易政策的比較

對外貿易政策是政府影響產業國際競爭力的重要手段。對外貿易政策通常包括關稅壁壘、非關稅壁壘和出口補貼等方面。一國政府通過調整對外貿易政策，可以提高本國某個產業的國際競爭力，如通過征收進口保護性關稅和反傾銷稅，提高了進口產品的價格，使得國內木質家具產品與國外同類產品相比具有價格優勢，可以保護國內家具企業占領本國市場；而非關稅壁壘的設置則可以提高本國市場的進入門檻，限制了國外產品的進入；通過采取出口退稅等出口補貼政策，有助于本國產業在國際市場上形成價格優勢，從而提高產業的國際競爭力。對外貿易政策只是提高產業國際競爭力的一種短期手段，因為貿易政策對本國產業的保護會導致競爭對手國家的反保護（張文兵，2005)。關稅壁壘已不能適應經濟全球化和貿易自由化的總體發展趨勢，也不符合WTO的原則，對一國木質家具產業國際競爭力的影響力也將逐漸減弱。

(1)美國對中國的木質臥室家具的反傾銷2003年10月31日，美國家具制造商合法貿易委員會及成員單位，櫥柜制造商和眾多勞工組織（如：721當地木匠勞工聯盟等）等代表美國的國內產業和美國木制臥室家具工人向美商務部和國際貿易委員會提出指控，稱原產中國的木制臥室家具在美國市場存在傾銷行為，并對美國同業造成了實質性損害，要求對其進行反傾銷調查，對中國出口的相關木制臥室家具產品征收反傾銷稅。

美向中國境內211個家具生產商/出口商（包括98家廣東企業）發放了迷你調查問卷，137家企業應訴，其中7家大規模企業被確定為強制應訴（MandatoryRespondents)₀經過近一年調查，美商務部最終判定中國向美國出口木制臥室家具存在傾銷行為，并實質性傷害了美國相關產業，最終對中國涉案商品裁定了不同水平的反傾銷稅率。