要整體上提升集群企業的竟爭力和實現產業升級，就要發揮集群中介機構以及一些準公共性組織，如營銷協會等的積極作用，利用中介組織促進中小企業的新產品開發設計和工藝改造、品牌推廣、公共信息資源利用。由集群授權的非政府組織組成有機的集群學習網絡平臺，為集群內部各企業解決生產、技術、管理、人才、信息等各方面問題提供支持。這類平臺的建設是企業集群發展的基礎，應納入集群發展規劃中。

集群代理機構是指由當地政府或和集群成員企業共同發起設立的、代表整個集群利益的專門機構。它一般為當地政府權力機構或和集群成員共同所資助,主要負責集群整體層面上創新系統形成和發展所必須的協調及其他特定企業活動，并承擔集中管理協調成本。集群代理機構包括行業協會、企業家協會、專業技術協會、產業俱樂部等，這些代理機構專業化程度高、活動能量大、組織形式先進，由于集聚了信息、技術、投資、管理等各方面的專家，為企業提供了專業化的質優價廉的服務，有效降低企業成長初期的競爭風險，使技術成果迅速商•品化與專業化，使科技發明盡快進入到相關經濟領域。促進跨區域企業集群協調發展，它們在集群授權下，行使對整個集群的協調、監督、指導等方而功能。特別是行業協會在溝通政府企業、制定行業標準、規范行業秩序、協調行業糾紛、保證行業公正等方面具有獨特的作用，眾多規模較小的企業往往是通過行業協會而能聯成一個整體集群發展的，對于集群創新網絡和集群發展具有特別的意義。

要不斷完善集群代理機構以下幾個方面的作用：為集群內部的技術溝通提供重要的機會；規范市場交易規則：促進內部竟爭的有序性，理順內部的竟爭合作關系；促進企業間的溝通學習和行業信息共享；承擔起協調與集群外部企業、科研單位和行業協會的信息和技術合作等方而的作用。總之，集群代理機構要在‘架構政府和企業、企業與企業間關系中起橋梁作用，積極溝通和組織企業間的技術協作和聯盟-。 

提升集群企業融資能力

從我國產業集群發展過程看，中小企業面臨的最大困難之一是缺乏金融機構的支持，如貸款困難。因此，在金融服務體系的建立和完善上，要推動資金向集群企業技術創新活動和合作創新注入，為集群成員企業提供相關金融信息服務，為集群創新提供基礎資源支撐作用。此外，企業集群要在創業基金、風險投資基金等方面作積極的探索。隨著這些金融基金機構的建立，一方面可以解決小企業的融資問題，另一方面也由此而引導企業提高自身的信用，完善對企業的評估體系。

金融服務體系包括金融機構體系和信貸制度、風險投資制度、資本市場制度等。應該盡快建立和完善風險投資機制，可考慮由政府引導商業銀行、民營大企業等投資主體，建立風險投資基金、風險投資公司、中小企業發展基金等專業風險投資機構，設立種子_金、中小企業創新基金、產業發展基金和風險投資基金，對中小企業,特別是高科技中小企業進行扶持，使企業和本地機構(包括金融、行業協會、個人和其它團體共同分擔高風險、高投資;也分享高收益、高回報的超額利潤。

金融機構在與企業的長期接觸過程中，對企業甚至個人都有一定的深入了解，在貸款的信用評估上，可以更好地規避風險，對那些具備一定技術實力，產品質量上檔次的高成長企業往往能獲得金融機構的青睞，從而進入集群成長的良性循環，而那些劣勢企業要么努力改善自已的技術狀況以獲得信任，要么因資金衰竭而被淘汰。金融機構可利用自己特有的資本杠桿幫助實現集群內部的“優勝劣汰”，從而帶動集群整體水平的提高。