出口退稅政策以促進出口貿易發展、平衡財政收支、影響匯率和優化產業結構為目標,并通過影響出口貿易來進一步影響經濟發展。作為相對獨立且靈活的一項財政政策，出口退稅政策從上個世紀80年代起在我國頻繁運用。出口退稅往往使我國的出口企業以低價格在國際市場上取得一定的競爭優勢,但同時也帶來了一些問題。在我國目前的林產品出口貿易中，家具占有重要的地位。家具的出口退稅政策也經歷了多次調整。本文將探討出口退稅政策對家具出口的影響。
1相關文獻綜述
在出口、經濟發展和財政3個方面,金紅m從出口退稅的歷史發展入手,通過對出口退稅率和一般貿易出口額的關系進行回歸分析說明，出口退稅政策作為一種間接性財政支出手段對出口有積極的剌激作用且關聯性較強;通過對出口額占國民生產總值增量的比重進行圖表分析,得出了出口對經濟增長的貢獻率水平呈現上升趨勢的結論;在此基礎上，用出口額增加對于財政收入增長的乘數效應的定量分析說明，雖然政府關稅收入減少,但總出口效應使得財政收入總額增加，出口退稅率增加1個百分點,財政收入凈增加15.28億元。在基本原理方面，謝科進和尹冰0運用國際經濟學的一般原理,通過對出口退稅政策下的貿易大國供給價格彈性和需求價格彈性不同的商品進行一般均衡和局部均衡分析,指出對缺乏需求價格彈性又缺乏供給價格彈性的商品下調出口退稅率，而對同時富有需求價格彈性和供給價格彈性的商品上調出口退稅率，可以提高社會福利水平。在企業方面,李小北等通過對出口退稅的理論分析說明，出口退稅政策有利于減輕企業負擔,加快資金周轉;在增強企業創新能力和企業的競爭力方面，出口退稅政策起到了促進優化升級、提高產品質量、加快創建具有自主特色的品牌的作用H。李京衛在對本企業進行分析的基礎上，闡述了出口退稅政策在增強出口產品的國際競爭力和調整優化產業結構方面的重要積極作用[4。在環境方面，夏麗萍通過對出口退稅在不同行業間的政策進行分析說明，出口退稅政策通過對‘‘高耗能、高污染、資源型”項目的出口抑制可以起到擠壓此類行業利潤、降低其投資積極性的作用，從而保護環境和節約資源0。在出口退稅對競爭力的影響方面,朱宇指出我國對低附加值產品的出口退稅制度在很大程度上降低了出口商品的國際競爭力，進而提出對不同商品采取不同退稅標準的建議。
在林產品貿易方面，周澤峰指出，在中觀層面上，出口退稅對林產品以及原木、鋸材、紙漿等企業產生了資源合理配置和全行業結構優化調整的影響；在微觀層面上，出口退稅能夠帶動企業產品結構優化、生產方式轉變、企業競爭力提高以及擴大國外市場份額&]。王強結合2006年以來的幾次出口退稅政策調整，尤其是家具出口退稅率的2次下調，分析出口退稅政策給我國家具出口帶來的影響，同時探討了我國家具出口型企業如何應付出口退稅率下調及其他影響家具出口的因素帶來的影響®。總體來看，國內研究者探討出口退稅政策對家具出口的影響并不太多且多采用定性分析，而理論分析較多、定量分析較少。
2我國林產品出口退稅政策的沿革及家具出口情況
2.1我國林產品出口退稅政策的沿革
為了解決出口增長緩慢而進口增長速度過快帶來的逆差過大問題，我國自1985年開始實行出口退稅政策B]。但是，直到1993年我國的出口貿易量一直不是很大。1994年稅制改革后，我國對出口退稅政策進行了12次調整。其中，2007年前共5次;2008年受金融危機影響，先后進行了7次出口退稅的調整。這12次出口退稅率調整總體上呈先上升后下降再上升的波浪狀變化趨勢。
1998年至2003年,我國對所有木質林產品實行了出口退稅,只是不同林產品的出口退稅率不同，對資源型林產品原木、軟木及其制品實行了5%的退稅率;對木片、鋸材、單板、家具、強化板、纖維板、紙以及紙質品等實行了13%的出口退稅率；為了鼓勵出口，對竹、藤也實行了5%的退稅率�？梢钥闯�，2003年出口退稅的政策調整主要是為了鼓勵林產品出口、增加外匯收入。
2006年4月1日，在《財政部、國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》中，國家首次將部分木制品列入征收目錄，包括實木地板、實木指接地板、實木復合地板以及用于裝飾墻壁天棚的側端為榫、槽的實木裝飾板。消費稅的稅率為5%,在生產環節征收。
自2006年9月15日起，國家調整了對部分出口商品的出口退稅政策。其中涉及木材制品的包括:取消對枕木、軟木制品等木制品的出口退稅,對膠合板、實木復合地板、強化木、木窗、木門和家具的出口退稅由原來的13%下降為11%。
自2006年11月1日起，我國對部分高能耗、高污染、資源型的出口商品加征出口關稅,其中涉及的林產品包括木片、實木地板和一次性筷子，首次對其加征出口關稅,稅率為10%。根據商務部發布的歷年加工貿易禁止類商品目錄，自2006年11月22日
起,加工貿易企業以國產木材或以珍貴材作原料生產的板材、家具、木制品等不允許出口。自2007年1月1曰起,取消實木復合地板的出口退稅（增值稅、消費稅）。自2007年7月1日起,對瀕危動物、植物及其制品、部分木板和一次性木制品取消出口退稅,紙制品和部分木制品出口退稅率下調至5%,木家具出口退稅率下調至9%。自2007年4月26日起，以國產木材作原料生產的木漿、紙制品等不允許出口。2006年至2007年出口退稅的政策調整主要是為了限制木材資源型產品出口。
在遭遇金融危機后，為剌激出口，國家于2008年8月、11月和12月3次提高了117種林產品的出口退稅率,相當于給出口林業企業年補貼4.1億美元(約折合28億元人民幣）;2009年4月和6月2次提高機電產品、紡織品和服裝的出口退稅率，農業深加工產品、部分機電產品、藥品、木質家具等產品的出口退稅率提高到15%。
2.2 我國家具出口及出口退稅情況
我國的家具制造業是一個歷史悠久的傳統產業。改革開放以來,我國家具制造業有了很大的發展。家具生產持續快速增長，貿易出口額不斷增加，生產技術和企業經營管理水平都有很大提高。家具制造業已經成為國家出口創匯的重要行業。2005年，我國實現家具出口135.04億美元，已超過意大利而成為世界第1大家具出口國。2007年，我國家具產品出口額首次突破200億美元大關，達到221.464億美元，同比增長23.9%。近幾年來，我國家具制造業總產值正在以年均兩位數的速度增長，引起了世界各國的普遍關注。美國次貸危機雖然對我國家具出口造成了一定沖擊,但是到2010年，歐美等主要經濟體的經濟出現穩步復蘇，居民需求出現回升，拉動我國家具出口保持了快速增長。2010年家具出口總額達到了329.9億美元。然而，我們也必須清醒地認識到，我國家具業在經過多年快速發展后，在近年來由于隨著國家推出一系列宏觀調控政策、原材料不足、勞動力成本上漲以及以歐美等國為首對中國出口商品的反傾銷等因素，家具業正面臨著一場殘酷的挑戰。
家具類產品出口退稅率的調整過于頻繁是影響我國家具業出口的一個重要因素。家具出口退稅率的變動同我國整體的出口退稅趨勢一致。2001年至2006年9月，大部分家具出口退稅率都在13%這個檔次。2006年9月，財政部、國家發展和改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局5部門聯合發布了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》。通知規定，自9月1日起,調整部分出口商品的出口退稅率。其中涉及木制品類產品的內容是:1)取消了枕木、軟木制品的出口退稅;2)將膠合板、實木復合地板、強化木、木窗、木門和家具的出口退稅率從13%下降為11%。而在2008年出口退稅率上調的趨勢下，2008年12月1日，大部分家具的出口退稅率又從11%上調到13%。2009年6月l日，家具的出口退稅率又調高至15%。可以看出，近年來我國家具出口退稅變動比較頻繁。其原因是由目前的經濟環境和木質家具本身的行業現狀決定的。首先,從國家政策、金融等宏觀環境看,我國投資增幅正在趨緩，內需拉動有阻力，而出口卻還在以較快的速度增長。巨大的貿易順差使得人民幣加速升值的內在壓力加大。同時,我國近年的貿易摩擦呈不斷上升趨勢。國家期望通過出口退稅這一政策手段減少貿易順差以緩解人民幣升值壓力。其次,從國內林產品及家具行業發展的大背景來看，國家期望通過稅收杠桿優化產業結構,使得家具這一低附加值產業的發展方向由“數量型”向“質量型”轉變。同時,近年來，我國家具出口引發越來越多的國際貿易摩擦,許多貿易伙伴對我國提起反傾銷等各種指控。這也使國家采取的政策是根據不同的貿易環境和政策目標進行調整。出口退稅已從單純的補貼出口性政策轉變成有限制有鼓勵的彈性政策,連續幾次的進出口稅率調整體現了一個相同的原則，即保護并節約木材資源以及促進林業產業結構升級。
3出口退稅政策對我國家具出口的影響分析
3.1數據的選取及整理
為了更深入地研究出口退稅政策對我國家具出口規模的影響,運用計量模型分析出口退稅政策對我國家具出口額的影響，選取2005年4月至2011年9月間我國出口額、人民幣實際匯率和出口退稅率的數據分析不同年份出口退稅率的調整對家具出口規模的影響,從而對出口退稅政策做出客觀評價（數據來源于中國統計年鑒）。在上述數據中，人民幣實際匯率受全球經濟和政治局勢的影響以12個月為周期在不斷下降；出口退稅率在2005年至2011年間也不斷變化,但變化的周期無一定規律。家具出口退稅率2005年4月至2006年8月為13%,持續時間17個月；2006年9月至2007年6月為11%,持續時間10個月；2007年7月至2008年10月為9%,持續時間16個月；2008年11月至2009年3月為11%,持續時間5個月；2009年4月至2009年5月為13%,持續時間2個月；2009年6月至2011年9月為15%,持續時間28個月。
為了準確掌握經濟運行的月度變化,更好地揭示本文數據的特征和基本趨勢,從數據中剔除了季節因素的影響。調整后的出口額、出口退稅率和人民幣匯率數據的關系顯示,數據的季節因素已基本消除。
3.2 模型設定及分析
以出口額為被解釋變量，人民幣匯率、出口退稅率及出口額的滯后期為解釋變量做時間序列分析,構建基本模型如下：
YSA=C+從YSA(-1)+/32RMBSA+達TAXSA
其中，KS4和KS4(-1)分別表示季節調整后的被解釋變量,即出口額及其滯后期;RMBSA和T4XSA分別表示季節調整后的解釋變量，即人民幣匯率和出口退稅率。
考慮到國際金融危機對我國家具出口產生了重大影響，截取數據的4個不同階段:2005年4月至2008年10月，2005年4月至2009年5月，2005年4月至2010年12月，2005年4月至2011年9月。其中,2008年10月是國際金融危機爆發的標志性日期;2009年5月之前國家對家具的出口退稅率做不定期、不同幅度的改變，之后一直保持在15%；2010年12月是在出口退稅率保持在15%后隨機抽取的—個時間點;2011年9月是數據截止的日期。
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表1建模結果比較
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對表1的數據進行對比分析可以發現:在次貸危機爆發之前,甚至之后的相當一段時間內，我國家具的出口額與人民幣匯率和出口退稅率有密切關系，不受前期出口額的影響；而在次貸危機爆發的2年之后，我國家具的出口額主要受人民幣匯率和前期出口額的影響，與家具的出口退稅率關系不如前期緊密。查看2005年以來的數據可以發現，在2008年10月之前出口退稅率的變化很有規律且一直呈下行趨勢，企業對其變化趨勢有較準確的估計,所以家具出口額對出口退稅率比較依賴；但2008年10月之后，由于全球經濟開始下滑，國家為保證之前高額的出口額開始不斷調整出口退稅率，使其變得不可預估，所以出口額對出口退稅率的依賴性逐漸減小,而前期的出口額成了企業制定出口計劃時考慮的重要因素�？傮w而言，我國林業企業以加工型企業為主，依賴我國相對豐富的林業資源和廉價的勞動力進行生產加工,處于整個產業鏈的低端，產品附加值低，企業利潤薄。在部分國家限制原木采伐和木材產品出口后,我國的原材料進口成本大幅上升；同時，國內又受到勞動力成本上升、原輔材料價格和運輸費用上漲、人民幣升值的影響，企業負擔加重,利潤下滑。因此，出口退稅所退還的稅款直接降低了企業的出口成本并提高了企業議價能力，也是我國企業獲得利潤、提高競爭力的一個重要途徑,甚至左右了小型加工企業的生存。
4政策建議
4.1加強貿易政策的穩定性
作為發展中大國,我國在制定對外貿易政策時要充分考慮自身的特殊性;而作為處于經濟轉型期的發展中大國，更應該在制定對外貿易政策時充分考慮自身情況M。頻繁變動的宏觀政策會使企業經營者無所適從,特別是出口退稅政策的調整給企業帶來了很大的影響。保持產業政策的連續性和穩定性對促進林業產業健康發展具有重要意義。因此,我國政府要保持產業政策的連續性和穩定性,避免出現國內家具市場紊亂的情況。
4.2加強與國外政府間貿易政策的協調
隨著貿易壁壘不斷增多,我國家具近幾年在海外遭遇的貿易壁壘越來越森嚴，除先后遭遇美國的反傾銷、土耳其的貿易保障措施和歐盟的反傾銷起訴之外，歐洲越來越多的國家開始對中國木材產品提出森林認證要求,導致出口門檻進一步提高。因此，我國政府應該積極參與國際環境公約和國家多邊協議中環境條款的談判。由于經濟發展水平的差異,發達國家的環保標準及要求往往超越發展中國家的經濟發展水平。我們應利用多邊貿易體制，充分發揮貿易大國的作用，加強與發展中國家的協調與合作，制定一些有利于發展中國家和發展中國家能承受的國際環保標準afl,或者在一些國際標準中附加保護發展中國家在國際貿易中免受發達國家歧視的保障條款。
4.3 對家具行業協會進行扶持
行業協會是政府與企業之間的橋梁與紐帶。隨著市場化改革的不斷深入和經濟全球化的推進,行業協會轉變職能、增強服務意識、真正成為“政府和企業之間的橋梁”不但關系協會自身的命運，也深刻影響到相關行業的健康發展。協會的改革必須與政府改革同步實施。一方面,政府要加快職能轉換,從對經濟和社會事務的直接干預中抽離出來,把原來由政府承擔的一些行業管理的具體工作和社會工作交由行業協會去做。同時,建立職能部門與協會的新型合作關系,使政府從社會管理與服務的第一線擺脫出來,也從社會矛盾的第一線擺脫出來。協會用政府購買服務的資金可以獲得生存和發展機會，同時也實現了協會為社會服務的價值。
4.4推動家具企業技術創新
技術創新是企業生存與發展的根本保障，是企業核心競爭力的主要源泉，是經濟發展的巨大動力。從國際家具產業發展趨勢來看，技術創新尤其是設計創新是未來家具行業競爭的至高點。政府應為家具企業提供優惠政策,特別是資金和技術的支持,促進企業加大創新力度；同時,企業應改進現有生產工藝，引進先進設備設施,做大、做強、做精企業。政府通過增加技術創新投入、提升企業的技術創新能力、促進產業升級的方式來發展家具產業,從戰略上確立技術創新在家具產業發展中的重要地位,對我國家具產業可持續發展、獲得在國際市場上的競爭優勢是至關重要的。
