南京市江寧區谷里街道現有近200家家具生產和加工企業，主要分布在周村、荊劉、箭塘等8個偏遠社區，總建筑面積為23萬平方米。企業規模大小不最大的企業建筑面積為15,000平方米，從業人員40人;最小的企業建筑面積僅有90平方米，從業人員僅有2人，屬于典型的家庭作坊。這其中不乏大紅鷹、泰豐、大亨等國內知名家具企業。近幾年來,谷里街道家具企業的迅猛發展帶動了街道經濟的快速發展,解決了很大一部分當地村民的就業問題。但由于大部分家具企業的經營者和管理者“重效益、輕安全”消防安全意識淡薄，消防安全管理工作缺失，致使家具企業火災隱患十分突出。據統計,僅2009年1月至2012年1月的三年間，谷里街道家具企業就發生8起火災。同時由于絕大部分家具企業均位于偏遠鄉村，離城市消防站過遠，給滅火救援工作帶來很大難度。谷里街道家具企業的消防安全狀況不容樂觀。通過調研和分析,谷里街道家具企業中普遍存在的火災隱患及違法行為主要有：
 

(一)未辦理消防行政許可手續。由于歷史原因，谷里街道的大部分家具企業都是租賃的社區和衣民私房作為廠房，無法辦理消防手續。少部分新建的企業廠房由于監管缺失，也未辦理消防手續。還有小部分家庭作坊連基本的工商營業執照也未辦理。
 

(二）建筑物耐火等級低。在谷里街道家具企業中，除規模大、近幾年新建的部分廠房耐火等級較高外，一般多為耐火等級較低的三級建筑,廠房的梁、屋頂等建筑構件都是可燃材料。此類廠房發生火災后燃燒猛烈，蔓延迅速，極不易控制。
 

(三）建筑物內可燃易燃物多，火災荷載大。家具企業的原材料、加工半成品、成品多，且均為可燃易燃物，絕大部分企業均未獨立設置倉庫，廠區與倉庫混為一同。廠房內還存放各種可燃易燃危險品，危險品的儲存量都超過了一晝夜的需要量，且絕大部分危險品均沒有采取有效的防火分隔進行獨立存放。噴漆、烤漆車間未單獨設置，不符合防爆要求。
 

(四）建筑物之間防火間距不足。一個社區內的眾多家具企業緊密相連，防火間距過小甚至無防火間距。另外，很多家具企業在已有廠房之間違章搭建簡易大棚，占用防火間距。一旦發生火災，極易迅速蔓延，造成“火燒連營”的失控局面。
 

(五）無消防車通道、消防水源、消防器材，消防安全基礎設施極度匱乏。由于歷史原因，谷里街道家具企業所在的社區在建設初期幾乎都沒有規劃必要的消防車通道，有些村落道路的寬度及承重壓力甚至無法滿足消防車通行的要求。由于地處偏僻,谷里街道家具企業所在社區絕大部分都沒有鋪設市政消防供水管網，缺乏必要的消防水源。由于各家具企業未辦理過消防手續，廠房內幾乎都沒有室內外消火栓、消防水池、泵房等基本消防設施。
 

(六）違規設置員工宿舍“三合一”現象嚴重。很多家具企業的經營者從經濟方面考慮，不愿設置獨立的員工宿舍，擅自在廠房內設置宿舍,加之大量家庭作坊模式的小型企業“三合一”現象嚴重。一旦發生火災，對員工生命和財產安全威脅極大。
 

(七）消防管理制度流于形式,從業人員消防安全意識淡薄。絕大部分家具企業的經營者和管理者‘‘重生產輕安全”思想十分嚴重，沒有建立消防管理制度，放棄消防安全一味追求經濟效益。加上從業人員大都是周邊衣村的富余勞動力或外地打工人員，未經消防安全培訓，消防素質普遍低下。
 

(八）作為重要產業，當地政府部門對家具行業存在‘‘保護主義”做法。通過近幾年的迅速發展,谷里街道的家具企業為當地的經濟發展和就業問題做出了很大貢獻，所以當地政府部門很重視。這就不可避免地給消防監管工作帶來了一定的人為障礙，致使消防安全現狀無法徹底改變，消防監管工作陷入被動局面。
 

(一）政府部門應提高認識,加強領導，落實消防安全責任制。街道、社區以及各部門要從講政治的高度加強對家具企業消防安全工作的領導,確保在發展經濟的同時維護人民群眾的生命財產安全不受火災侵犯。按照“屬地管理”原則，層層簽訂《消防安全責任書》,把對家具企業的消防安全工作納入到政府及相關部門的年度工作考評之中，確保家具企業的消防安全工作落到實處。

(二）企業應制定嚴格規章制度，加強企業內部消防安全管理。谷里街道家具企業火災的發生很大程度上與企業內部管理松懈有關，因此要充分發揮企業主觀能動性,指導其按照“誰主管,誰負責;誰在崗，誰負責;誰出事,誰負責”的原則，建立和完善各項消防安全制度，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制，確保消防安全真正成為企業的自覺行為。同時，要加強對員工的消防安全培訓,提高火災應急處置能力和自防自救能力，使全體員工都掌握必要的消防知識和消防技能。

(三）各職能部門應聯合嚴格審批關，從源頭上堵住火災隱患。應由區政府牽頭，各相關職能部門組成安全領導機構,建立部門聯動管理機制,加強對家具企業的各項審核、驗收工作。各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強家具企業的消防安全工作,充分發揮部門“前端監管、行業管理、執法聯動”的職能作用，從源頭上堵住火災隱患，最大限度地預防和減少火災事故。在家具企業建廠初期，工商、建設和消防等各相關部門應相互聯系,嚴把審批關。

(四）合理規劃廠區布局，規范防火間距，降低火災荷載。建議由區建設部門牽頭，消防大隊提供技術支持，對防火間距不足的廠區，通過設置防火墻、安裝甲級防火門窗、拆除違規建筑等措施進行改造。生產廠房內不允許設置原材料倉庫和可燃易燃危險品倉庫，廠房和倉庫必須分開設置。噴漆、烤漆車間應單獨設置,并符合防爆要求。

(五）合理規劃消防車通道、完善市政消防給水設施、配置消防設施和器材，大力加強基礎消防設施建設。對無消防車通道的問題，區建設部門應聯合消防大隊對家具企業所在社區的消防車通道進行規劃，確保道路寬度和承重壓力。對于消防水源不足的問題，區建設部門應積極計劃鋪設市政消防給水管網，確保市政消火栓的數量，以滿足火場供水的需要。對于企業內部消防設施嚴重缺失的問題，消防大隊應督促企業配備滅火器、開挖消防水池、配備小型水泵等，逐步完善消防設施。同時積極鼓勵有條件的、上規模的企業設置自動噴水滅火系統和火災自動報警系統等自動消防設施。

(六）科學、安全設置員工宿舍,杜絕“三合一”現象。通過建設獨立的員工宿舍、保安亭等人員留宿場所或者租賃出租房等形式,從源頭上杜絕“三合現象。人員留宿場所如確有困難必須與車間（倉庫）貼臨建造時,車間（倉庫）與宿舍之間必須采用防火墻完全分隔，且宿舍必須有獨立的安全出口。
 

南京市江寧區谷里街道家具企業的迅猛發展，給社會和經濟帶來了生機和活力，但發展的同時卻不能忽視消防安全工作,更不能人為地制造隱患而忽視生命和財產的安全。只有通過全社會的共同努力，才能更好地為社會和經濟的發展創造良好的消防安全環境，才能真正實現社會的和諧和安寧。