隨著國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)投資力度的不斷加大，高校家倶投入費(fèi)用隨高校規(guī)模的擴(kuò)大和需求的變化而不斷加大，做好家倶購(gòu)置工作是各高校面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。如何利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)高校物資實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，已成為物資采購(gòu)部門急待解決的課題。本文從高校家具實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)踐出發(fā)，對(duì)高校家具實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)中存在的一些問(wèn)題作了一些探討和思考。
一、高校家具資產(chǎn)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)中存在的一些問(wèn)題
1. 高校家具招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)知識(shí)要求高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工作。高校采購(gòu)人員應(yīng)掌握和具備市場(chǎng)操作技能，還要懂得一些財(cái)務(wù)方面的知識(shí)。高校的家具采購(gòu)歷來(lái)是屬于高校后勤部門的工作，由于很多原因造成高校后勤人員的年齡偏大，專業(yè)素質(zhì)也不是很高，觀念上還熱衷于傳統(tǒng)的詢價(jià)采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)的方式實(shí)施過(guò)程簡(jiǎn)單，便于操作，但不科學(xué)，后續(xù)服務(wù)也薄弱。招標(biāo)采購(gòu)一是招標(biāo)程序復(fù)雜，采購(gòu)周期長(zhǎng)。影響了高校用戶的正常使用。二是招標(biāo)采購(gòu)大多需電子采購(gòu)平臺(tái)來(lái)實(shí)施，這就給對(duì)網(wǎng)絡(luò)不太熟悉的采購(gòu)人員帶來(lái)一定困難，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)在網(wǎng)上操作等程序的不熟練，有抵觸心理，一定程度上影響了招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施力度。
2. 招標(biāo)采購(gòu)存在中標(biāo)的批量物品價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)。高校實(shí)行家具招標(biāo)采購(gòu)是為了控制經(jīng)費(fèi)支出、減少學(xué)校負(fù)擔(dān)、防止腐敗發(fā)生、倡導(dǎo)行政廉潔。家具購(gòu)置實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，這是降低家具采購(gòu)成本最有效的途徑，是一件節(jié)約經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校有利的好事。但是從這幾年的實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，家具招標(biāo)采購(gòu)雖然有好處，卻也暴露出不少問(wèn)題，經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的家具不廉反貴，大多數(shù)高校都有這樣的反應(yīng)。其主要原因有；一是招標(biāo)門檻高，限制了一些小型家具生產(chǎn)企業(yè)參與投標(biāo)的資格。真正能參與投標(biāo)的家具生產(chǎn)企業(yè)就為數(shù)不多了，且有個(gè)別投標(biāo)單位是專營(yíng)投標(biāo)的皮包公司；二是在長(zhǎng)期的投標(biāo)活動(dòng)中，有些投標(biāo)單位都相互熟悉，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，還有通過(guò)“串標(biāo)”圍標(biāo)”，抬高投標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生；三是個(gè)別投標(biāo)單位在長(zhǎng)期的招標(biāo)采購(gòu)中逐漸結(jié)識(shí)了參與該行業(yè)評(píng)標(biāo)的專家結(jié)成“利益關(guān)系”，使評(píng)委做出傾向性打分；四是在招標(biāo)采購(gòu)中，也有招標(biāo)單位或評(píng)審專家與投標(biāo)單位之間暗箱操作，存在“漏標(biāo)”現(xiàn)象。以上這些都是導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)不廉反貴，中標(biāo)的家具價(jià)格高于市場(chǎng)零售價(jià)格的主要原因。
3. 高校對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的重視程度不夠。其主要原因有：一是物資采購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不高、教育采購(gòu)人員去自覺(jué)學(xué)習(xí)與招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)知識(shí)的力度不夠；二是實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，使各類采購(gòu)活動(dòng)由分散變集中，由相對(duì)封閉變?nèi)坦_，由部門、個(gè)人說(shuō)了算變公開招標(biāo)。雖然看似只是采購(gòu)形式的轉(zhuǎn)變，卻觸及到了傳統(tǒng)意義上的權(quán)利和利益的調(diào)整�；谝陨显颍恍┎块T和個(gè)人規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)或?qū)⒋蟛少?gòu)項(xiàng)目化整為零時(shí)有發(fā)生，使招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)模、范圍受到影響，極大地阻礙了招標(biāo)采購(gòu)工作的健康發(fā)展。
二、促使招標(biāo)采購(gòu)工作健康發(fā)展的一些想法
1. 逐步提高高校采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面，必須切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人員管理，努力提高招標(biāo)人員素質(zhì)。要培養(yǎng)高素質(zhì)的招標(biāo)管理人員。挑選一些有道德、懂業(yè)務(wù)的人員來(lái)?yè)?dān)任專職采購(gòu)工作。另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和與招標(biāo)有關(guān)的法律知識(shí)，在招標(biāo)過(guò)程中不斷提高業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下招標(biāo)采購(gòu)工作的需要。
2. 家具招標(biāo)采購(gòu)中存在中標(biāo)價(jià)高于市場(chǎng)零售價(jià)的現(xiàn)象。需要從一下幾個(gè)方面著手。⑴高校在招標(biāo)采購(gòu)中作為招標(biāo)方，在遞交采購(gòu)申請(qǐng)書時(shí)，對(duì)產(chǎn)品的品種、售后服務(wù)、規(guī)格，以及技術(shù)參數(shù)要求要合理、標(biāo)準(zhǔn)，以符合經(jīng)濟(jì)適用為主，這樣才能避免不必要的“價(jià)高”；⑵標(biāo)的制定前要多做調(diào)研，做到盡量符合行情，有些采購(gòu)單位圖省事，以防“流標(biāo)”，定標(biāo)底都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，這樣若出現(xiàn)“串標(biāo)”、
“漏標(biāo)”現(xiàn)象就很自然造成“價(jià)高”；⑶評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正、公平、科學(xué)先進(jìn)、可操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)方法。由于家具產(chǎn)品規(guī)格的不統(tǒng)一性，原輔材料的多樣性等特點(diǎn)，使得家具比其它物品所采取的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在招投標(biāo)中更為重要。在實(shí)際應(yīng)用中，需進(jìn)一步優(yōu)化家具采購(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，要增大樣品分的權(quán)重。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，最常用的評(píng)標(biāo)方法有，最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、性價(jià)比評(píng)標(biāo)法，綜合評(píng)標(biāo)法等都有使用。樣品分是采用事先不知道投標(biāo)單位的前提下由評(píng)審專家打分，增大樣品分的權(quán)重，才能最有效地杜絕評(píng)審專家和投標(biāo)單位之間的傾向性打分，最大化地做到公平。
3. 招標(biāo)采購(gòu)要增強(qiáng)透明度，創(chuàng)新廉政制度，主動(dòng)接受各方的監(jiān)督，成為真正的“陽(yáng)光”工程。招標(biāo)采購(gòu)中“采購(gòu)質(zhì)疑”一直存在，如何打消這片質(zhì)疑聲，關(guān)鍵是需要?jiǎng)?chuàng)新廉政制度，公開招標(biāo)采購(gòu)全部過(guò)程、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)程序，只有這樣才能預(yù)防和遏制招標(biāo)采購(gòu)中的腐敗。措施：（1)通過(guò)制度創(chuàng)新建立具有約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機(jī)制，使招標(biāo)采購(gòu)中的腐敗行為公開曝光，使招標(biāo)采購(gòu)腐敗行為的代價(jià)大大提高，從而使想通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)腐敗的人望而生畏，不敢腐敗。(2)建立思想教育和職業(yè)道德體系，提高招標(biāo)采購(gòu)人員的思想境界和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中的各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生一種內(nèi)在的厭惡感，主動(dòng)抵制招標(biāo)采購(gòu)中的各種腐敗。
三、結(jié)束
目前，高校招標(biāo)采購(gòu)制度正在實(shí)踐中不斷完善，需要在招投標(biāo)活動(dòng)中探索出一種科學(xué)、高效、有組織、規(guī)范和透明度較高的交易運(yùn)作方式，創(chuàng)建一個(gè)真正體現(xiàn)科學(xué)合理而又積極有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使高校建設(shè)順利發(fā)展。
