評標方法是評標的標準和依據，是影響中標結果的關鍵因素之

一。因此，評標方法的科學性在一定程度上決定了中標結果的合理性。家具為非標產品，種類繁多，不同供應商的產品差異性非常大，因此切實做好家具招標采購工作是各高校面對的一個工作難題。本文從家具招標采購的實踐出發，對家具實行招標采購中使用的評標方法作了一些探討和思考。
 

目前國內常見的家具評標方法主要有最低評標價法、綜合評分法、經評審的最低評標價法。

1. 最低評標價法

最低評標價法[1]也稱為經評審的最低投標價法，是指評審過程中以各標書的報價為基數，將報價以外需要評定的要素按預先規定的折算方法換算為貨幣價值，按該要素對招標人有利或不利的原則，在投標人報價上增加或減少一定金額，最終形成評標價格。評審價格最低的投標書為最優的標書。

最低評標價法有如下優點[2]：—是能最大程度地節約資金，提高資金的使用效率。二是遏制腐敗現象，規范市場行為。三是有利于企業走向國際市場。國際市場采購評標方法的選擇，主要是最低評標價法。四是提高企業的經營能力和管理水平，那些管理水平低，設備技術落后的企業，要么中不了標，要么中標后無利可圖，最后就會被市場無情地淘汰，這樣就必然會促使企業提高經營能力和管理水平。

當然，最低評標價法也存在很多問題[3]：因為家具產品主要為非標產品、功能性要求差別大等因素影響，僅僅通過評審投標供應商的報價就得出評標結果，會造成很多問題，例如：使許多優質的家具供應商因為價格相對較高(產品品質也良好)被排除在中標企業以外；部分供應商為了能夠中標，采用惡意低價競爭的方式競標，當中標后，又要求招標方再追加費用，這給招標方的資金統籌造成極大困難，使家具招標失去意義；也有的企業中標后，降低家具檔次，使招標方最后只能采購到劣質的家具產品，家具的質量和環保出現不達標的情況。

2. 綜合評分法

綜合評分法又稱作多屬性分析法(Multi-attributeanalysis，MAA)

[4]，即評委會根據招標方事先確定的評價指標，對各投標人進行綜合打分，累計最高分者中標。

評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。采用綜合評分法的貨物項目的價格分占總分值的比重即權值)為百分之三十至百分之六十；服務項目的價格分占總分值的比重(即權值)為百分之十至百分之三十[5]。執行統一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。

根據財政部《財庫[2007]2號》通知要求，統一了綜合評分法中的價格分評審方法，即綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，以滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價/投標報價)x價格權值X100。以評分總得分即投標報價得分與技術等部分評審得分相加后，總得分最高的投標人作為候選供應商或中標供應商的方法為綜合評分法[&7]。

綜合評分法是目前我國家具招標過程普遍采用的評標方法。該方法引入了權值的概念[8]，兼顧了價格、技術等方面的因素，比較客觀地反映了家具采購招標文件的要求，能全面評估投標人的整體實力。

但是，該方法除了報價這一客觀因素外，其他標準均受個人主觀判斷影響，評標的各個環節均依賴于評標委員會的主觀經驗或偏好，這樣難免出現各種偏差和失誤[9]，影響招標的客觀性。而且，評分標準中某些項目及其定量標準不科學不準確，都會影響采購家具的質量。

3.經評審的最低評標價法

經評審的最低評標價法又稱合理低價法，就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區間內，選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法[1°_11]。合理低價法評標有兩層意義：

一是“合理”，即招標人確定的中標價不應低于成本價，這里的成本價應該為企業的個別成本而不應該為社會成本，否則跟過去傳統的定額計價模式運用定額形成標底，再用標底評標來控制投標的形式就沒有什么區別了。

二是“低價”，即在合理的基礎上選取低價作為中標價，并且這里的低價是評標價為最低的投標不一定是投標報價最低的投標。

《招標投標法》的第33條和41條、《反不正當競爭法》的第11條、《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發[2004]56號）中提出“鼓勵推行合理低價法評標”，這些為采用合理低價法評標法提供了法律依據。
 

1. 充分的前期論證，策劃完備的招標文件

加強家具采購的前期論證，深化設計家具配置方案，編寫簡明扼要的家具采購招標文件，是保證投標書編制內容符合招標要求的關鍵條件。采購方案是否正確合理，是投標人能否正確領會招標意圖、滿足家具要求的關鍵，也是招標成功的關鍵。因此，這就要求招標方對家具市場行情、工藝技術、使用材料等方面進行充分的調研，確保前期論證工作必須做到細致、準確、先進、合理，為深化設計家具配置方案打下良好基礎。

2. 合理量化指標，健全指標體系

按照家具采購目標的需求，合理選擇評標方法，細選評價指標，明確各項指標在評標指標中的地位和作用，充分量化、細化各種指標因素(如采購預算、家具質量要求、家具材質要求、家具設計要求、交貨期、售后服務等)，確保評分標準能夠準確地體現出采購人的要求，并有利于投標方及評標委員會理解，從而形成最終的指標體系。

3. 科學合理選擇評標專家

在評標過程的專家選擇上應更加慎重，評標委員會成員為3人及以上單數，其中2/3以上的成員應在專家庫中隨機抽取。確保評標委 

員會的專家至少包含家具專業專家、經濟類專家，且了解招標方的需求等，這些專家和所有投標方均無任何利益關系。

4.鼓勵使用經評審的最低評標價法

經評審的最低評標價法對消除招標采購活動中的各類違法、腐敗行為，規范招投標各方主體行為、節省投資有著特殊的效果。招標機構需要努力創造經評審的最低評標價法的配套環境、完善評標體系，以推進招投標市場向健康、有序的方向發展。
 

家具招標是一項要求嚴格，十分復雜的系統工程，與成熟產品的采購有很大的差異。綜合以上分析可以看出，對于家具招標評標來講，經評審的最低評標價法比其它兩種評標方法有著更多的優越性。它能很好地克服在價格評審過程中的人為、暗箱操作，能較好地避免諸多不公平、不公正的因素對中標結果的影響。

所以在做好家具招標前期的深入調研工作基礎上，使用經評審的最低評標價法是一種明智的選擇。