PPI數據連續13個月為負，凸顯了當前產能過剩的嚴重性，淘汰落后產能已經刻不容緩。

4月11日，工信部正式下達2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥等重點行業。其中煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸，焦炭淘汰1405萬噸，水泥淘汰(熟料及磨機)7345萬噸，此外，還涉及電解鋁、銅冶煉等行業。

卓創資訊水泥行業分析師盧寧在接受記者采訪時表示，當前我國在淘汰落后產能方面存在“重復淘汰”、“暫時淘汰”等問題，產能過剩局面尚無大的改觀。

水泥：行業存在重復淘汰

淘汰落后產能是工信部每年都會布置的任務。

據記者了解，去年4月工信部曾經下達過2012年工業行業淘汰落后產能目標任務。其中水泥(熟料及磨機)淘汰目標為21900萬噸。隨后，工信部在7月和9月分兩批下達19個工業行業淘汰落后產能企業名單，綜合兩次公布的淘汰落后產能企業，共涉及水泥企業1111家，累計淘汰產能在 28403萬噸，遠超年初確定的淘汰目標。

對比過去幾年的數據，工信部對水泥行業淘汰落后產能的量在逐漸增加。據了解，在2011年，工信部淘汰落后產能涉及到水泥行業數量為15285.7萬噸，在2010年，此數量為10727.7萬噸。然而，記者通過比對發現，今年水泥行業目標淘汰產能7345萬噸，還不及去年指標的三分之一。對此，盧寧表示，“去年總共分兩批公布了淘汰產能企業的名單，今年不排除這種可能性，所以很難說以后不會還有淘汰任務。”

據了解，由于水泥不是全負荷開工的行業，產能比實際產量要大。2012年我國水泥行業實際產量為218404.78萬噸，全國水泥產量水泥磨機開工率在70%左右，由此可以推斷出全國去年水泥行業產能大概超過9億噸，而去年實際淘汰落后產能約為2.8億噸。

對此，盧寧認為水泥行業淘汰落后產能存在“重復淘汰”、“暫時淘汰”等問題。據他介紹，一些往年已經淘汰的企業在新公布的名單中仍舊會出現，也就是已淘汰卻再次上榜。再就是一些企業會采取暫時停工或者改磨礦粉來躲避淘汰。除此之外，很多廠家會更換更大產能的磨機，這樣以新代舊，按照要求淘汰掉了低產能的機器，而實際上卻擴大了廠家本身的產能。

鋼鐵：新增產能接近淘汰產能

在19個重點行業中，另一個引人關注的就是鋼鐵行業。

按照工信部的要求，2013年鋼鐵行業煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼需要淘汰781萬噸。

卓創資訊鋼鐵行業分析師劉新偉對記者表示，鋼鐵行業的淘汰產能數量都是從下往上匯報上去的，所以完成淘汰落后產能的任務沒有問題。但他認為，鋼鐵行業跟水泥行業有很大的相似之處，也存在“重復淘汰”、“暫時淘汰”等問題。

記者了解到，2011年末，工信部下達了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務，其中，對于鋼鐵行業的具體目標任務為淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。

對此，劉新偉表示，整個“十二五”期間粗鋼計劃淘汰的落后產能，跟去年一年新增的粗鋼產能差不多。而事實上的確如此，根據中國鋼鐵工業協會今年1月份發布的數據，去年全國投產了38臺煉鋼轉爐，新增粗鋼產能約為4500萬噸。該數據僅僅比工信部表示要在“十二五”期間淘汰煉鋼4800萬噸產能少300萬噸。

根據國家統計局數據，2012年中國粗鋼產量7.17億噸，同比增長3.1%。而根據工信部預測，2013年預計我國粗鋼產量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費量在7億噸左右。面對不斷增加的粗鋼產量，淘汰落后產能的數量顯得十分渺小。(每經記者 原金 發自北京)