今年“兩會”傳出的信息顯示，投資依然是促進經濟發展的主題。初春以來，受新型城鎮化建設及基建的拉動，隨著鐵路、公路、房地產、農田水利項目的開工，工程機械開始迎來溫和復蘇的局面。今年，雖然氣候上的春天姍姍來遲，但是中國工程機械企業仿佛忘記了天氣的寒冷，熱火朝天的促銷會、巡展會、新品發布會你方唱罷我登場，低迷的工程機械市場一下子“熱了”起來。

然而，統計數據顯示，1月 2月份，中機聯統計的14個行業中，除工程機械工業產值同比下降12.59%外，其余13個行業產銷實現了同比增長。雖然中國工程機械工業協會最新公布的數據顯示，2013年1月份，工程機械行業八大主要產品產銷同比增長23.15%。但業內人士表示，由于去年同期數據較低，23.5%的產銷增幅還難以真正支撐行業整體復蘇的論斷。

政策利好良藥還是“麻藥”

專家認為，受一系列利好政策影響，工程機械行業的整體情況于去年12月呈現回暖復蘇的態勢。由政策烘托的下游市場是機械行業復蘇的強勁推動力。“城鎮化”戰略的提出刺激了全國范圍內基建設施建設的大量投資，包括鐵路、公路、橋梁等。基建設施的建設周期較長，平均周期是2 3年，因此在較長時間內，工程機械的應用市場得到一定保證，行業的整體銷售及營收水平將保持一定高位。

但也有專家表示，利好政策還可能變成一劑“麻藥”。在市場利好的誘惑及政策的支持下，會有更多企業進入行業，伴隨著更多的資金和更大規模的產能，機械行業在去年遭遇的寒冬更像是短暫的陣痛，揮之即去。然而，低端產能的累積以及技術升級的滯緩，并不會因為資金增加得到根本改變，企業扎堆反而容易掩蓋行業本身既存的毛病，麻痹人們對行業問題的認識。中投顧問研究總監張硯霖指出，盡管中國已經吃夠了“無節制、無規劃”帶來的苦頭，相關部門對于國家經濟中涉及重要環節的行業仍未發揮科學的指導作用，在消化過剩產能、促進技術升級等方面還未出現具有實踐意義的政策。缺乏相應規范作指引，龐大的市場是行業的機遇，也更有可能是一次危機。

業內人士表示，無論是利好政策還是鐵路、水利等基建投資真正落地，真正推動工程機械需求增長，都有一定的時間差，而各大工程機械企業目前急需做的不是守株待兔，而是尋求突破。企業在國家宏觀調控政策和一系列改革措施的實施過程中，苦練內功、創新發展，積極調結構、轉方式，努力提高產品質量和品牌價值，才是企業振興的根本。

難言復蘇市場低迷依舊

自2011年3月至2013年3月底，我國工程機械行業已經持續24個月低迷。目前，該行業已經有5家上市公司披露了2012年年報，實現凈利潤合計101.86億元，同比下降18.37%;實現營業收入980.32億元，同比下降4.29%。中國工程機械工業協會的數據顯示，國內13家主要企業2012年整體銷售收入3698.6億元，比2011 年下降了3.68%;利潤則減少了223.43億元，降幅達到34.1%。與此同時，工程機械行業整體的利潤率由2011年的8.83%降至2012年的 6.04%，整體的財務費用則同比上升了73.8%。

隨著2013年第一季度銷售數據的陸續出爐，工程機械行業發展趨勢越來越明了。據統計，1 2月銷量大幅低于預期。1 2月累計銷售挖掘機11058臺，同比下滑46.9%;裝載機銷售16874臺，同比下滑32.2%;推土機銷售1168臺，同比下滑38.6%;壓路機銷售1399臺，同比下滑17.56%。從以上數據可以看到，今年第一季度，挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等工程機械主要產品的銷售均出現了下滑，為企業敲響了警鐘。

業內人士表示，從國內市場看，前幾年投資拉動的大規模基礎設施建設，給我國工程機械行業發展帶來了前所未有的機遇，但是隨著投資規模過大、CPI 居民消費價格指數 居高不下，國家對投資規模不斷收緊，2012年，國內市場需求快速萎縮。雖然去年年底國家批準了一批基建項目，但是從批準到實施還需要一段時間，其帶來的拉動作用傳導到工程機械行業有一定的滯后性。目前來看，這種拉動效應還不是很明顯。從國際市場看，工程機械產品的出口也越來越多地受到國際貿易摩擦影響。如巴西從2012年開始調整進口稅額，對從中國進口的工程機械產品征收的稅率整體增長25%，為中國產品的出口設置了障礙。另外，隨著前10年的快速發展，工程機械行業以及業外資金紛紛進入該領域，該行業產能過剩的問題已經日益凸顯。工程機械企業間的產品同質化現象特別嚴重，市場競爭相當激烈。雖然這些年國內行業企業與國際先進同行的差距在逐步縮小，但與國外同類產品相比，國產工程機械產品在耐久性、可靠性上的差距依然較大。

看好未來下半年或迎“拐點”

盡管如此，也有樂觀人士預計，目前工程機械行業產銷雖然大幅下滑，但降幅趨于穩定。長期來看，隨著我國經濟建設的不斷發展，未來20年，工程機械行業還會有較好的發展前景。短期來看，隨著時間推移，政策的拉動效應將傳導到位，2013年工程機械行業整體將繼續穩步發展，今年下半年或將是工程機械行業的一個“拐點”。

對于2013年，中國工程機械協會會長祁俊認為，我國經濟增速仍然保持在2012年年初確定的預期目標區間以內，并已經呈現出企穩回升的態勢，隨著前期密集出臺的政策措施落實到位并發揮作用，2013年中國經濟有望進一步趨穩。

祁俊表示，盡管歐債危機在深化蔓延，美國的主權信用評級被降低，世界金融市場進一步動蕩，全球通脹壓力進一步加大，但中國企業在國際市場上仍將面臨寶貴的戰略機遇期，尤其是巴西、俄羅斯、印度、南非等金磚國家市場，對工程機械的需求穩步回升，南美、獨聯體、東南亞、中東和非洲等發展中國家仍有巨大的市場需求。

祁俊認為，工程機械作為我國工業領域的重點行業之一，尚處于成長期，必將受到重視和支持，去年的調整是國家主動調控的結果，屬理性回歸，符合預期，有利于工程機械行業調整轉型、創新升級，有利于其繼續保持長期健康穩定快速發展。考慮到今年國家的預調、微調政策作用到工程機械行業需要時間，即使有大政策出臺，也有滯后期。因此，今年上半年工程機械行業低位運行的壓力仍然較大。祁俊呼吁全行業要進一步提高認識，既要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，增強危機意識和憂患意識，更要看到有利條件，堅定發展的信心。同時，要加強經濟運行的監測和分析，及時提出訴求和建議，把穩中求進、保證行業適度增長作為貫穿全年行業工作的出發點和落腳點。

谷岳林