建筑裝飾裝修是指為了保護建筑的主體結構、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料或飾物，對建筑物的內外表面及空間進行的各種處理過程。在實際操作中，人們習慣把建筑裝飾和建筑裝修兩者統稱為裝飾工程，其中在建筑設計中隨土建工程一起施工的一般裝修，稱為“粗裝修”；而對有專業的裝飾設計和建筑建成后的墻、頂、地面專業裝飾以及給水排水、電氣照明、采暖通風、空調等部件的裝飾，稱為“精裝飾”。隨著科學技術的進步和專業分工的發展，精裝飾逐漸從建筑裝修中分離出來，在建筑業中逐步形成一個新的專業，即建筑裝飾裝修工程專業。建筑裝飾裝修工程具有工藝復雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術效果強烈等特點。下面本文從對建筑裝飾裝修工程招投標原則的介紹入手，詳細論述和分析了建筑裝飾裝修工程招投標中存在的若干問題，并提出了相應的防止措施。
建筑裝飾裝修工程招投標原則
(1)建設工程招投標當事人和中介機構的一切活動必須符合法律、法規和有關政策的規定。具體體現在招投標的依據、程序，招投標當事人的資格及對招、投標過程的管理監督都必須是合法的。
(2)招標文件、招標條件、工作程序、評標標準等要統一規范，招投標過程應公開、公平，保證招投標活動的透明度。投標單位平等競爭，評標過程客觀公正。
(3)招投標當事人和中介機構獨立、自愿地表達自己的意志，自主決定自己行為，承擔相應的責任，任何一方不得將自己的意志強加于對方或干預對方表達自己的意志。
(4)招投標過程應采取合理科學的程序和評標定標方法，講求效益，擇優定標。
(5)招投標當事人和中介機構在招投標過程中應實事求是、信守諾言，不得有隱瞞欺詐、損害他人利益的行為。
建筑裝飾裝修工程招投標的不正當行為分析
招標投標制度作為工程承包發包的主要形式，在建筑裝飾裝修工程項目中已廣泛運用。它通過市場競爭機制，遵循公平、公開、公正和誠信的原則，有助于發包單位擇優選定設計單位、施工單位、材料設備供應單位。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建筑裝飾裝修工程質量、加快工程建設進度、獲取理想經濟效益的必要手段。但是，由于建筑裝飾裝修市場發育尚未健全，運作程序還有不規范之處，再加上管理體制的束縛以及經驗不足等原因，導致招標投標在具體操作中還存在著不少問題，其中不正當競爭行為便是工程招標投標中的一大弊病。不正當競爭行為是伴隨著商品經濟競爭的產生而出現的不當行為，我國《反不正當競爭法》中將不正當競爭行為定義為：經營者損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。建筑裝飾裝修工程招投標中的不正當競爭行為主要表現為集體投標和串標行為。在《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規中，對于不正當競爭均有明確規定。
1、投標人相互串通投標報價
相關法規規定：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。在建筑裝飾裝修工程招投標中經常發生下列投標人串通投標報價的行為：
①投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；
②投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；
③投標人先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；
④投標人之間其他串通投標報價行為。
2、投標人與招標人串通投標
相關法規規定：投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。在建筑裝飾裝修工程招投標中經常發生下列投標人與招標人串通投標報價的行為：
①招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，隨意更改報價；
②招標人向投標人泄露標底；
③招標人與投標人商定，在投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；
④招標人預先內定中標人；
⑤其他串通投標行為。
3、投標人以行賄手段謀取中標
相關法規規定：禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人以行賄的手段謀取中標，是嚴重違背《招標投標法》基本原則的違法行為，對其他投標人是極不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任，給他人造成經濟損失的，還應當承擔相應的民事賠償責任。
4、以低于成本的報價競標
相關法規規定：投標人不得以低于成本的報價競標。在這里，所謂“成本”，應指投標人的個別成本，該成本一般應根據投標人的企業定額測定。《反不正當競爭法》明文規定：經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。這個規定與《招標投標法》的實質是一致的。工程實踐證明，低于成本競標中標是一種惡性競爭，不僅違背招標投標公開、公正和公平的原則，也很容易造成中標單位在施工中偷工減料，對于建筑裝飾裝修工程質量造成嚴重影響。因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是應嚴令禁止的。
三、工程招投標中不正當競爭行為的防止
1、加快立法進度，加大執法力度，加強法制宣傳
工程招標投標是一個競爭過程，應當有嚴格的規范和規程，以保證它是公開進行的、公平合理的。《招標投標法》就是實行招標投標的具體規范，它作為招投標領域的基本法，起到了規范招投標的奠基作用，使招投標管理部門有法可依、招投標活動有法可循。加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。要大力開展關于招標投標方面法規的宣傳，教育招標投標雙方及代理中介組織、行政監督機關工作人員自覺學法、自覺用法、自覺守法。
發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能
對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一，就是保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標投標活動中包括不正當競爭在內的所有違法行為。在建筑裝飾裝修工程報建、建設單位資質審查，以及對開標、評標過程監督的過程中，招標投標管理機構應該充分發揮其宏觀職能。只有認真規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益，杜絕不正當競爭行為的發生。
規范招標投標程序，杜絕串標行為的發生
在招標投標的整個程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的兩個關鍵環節，應該是資格審查和評標。
3.1、認真進行資格預審
資格預審主要是審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。招標單位對投標單位進行資格審查，可以同時審查投標單位的業績信譽、投標單位之間是否存在關聯關系等。
3.2、按照規定嚴格評標
投標文件一經開拆，即轉送評標委員會進行評價以選擇最有利的投標。這一步驟就是評標。評標對所有投標人一視同仁，評標工作由開標前確定的評標委員會負責，視評標內容的繁簡，可在開標后立即進行，也可隨后進行，一般應對各投標文件的商務部分和技術部分進行綜合評價，為擇優確定中標人提供依據。通常情況下，在招標文件中已經對評標的相關事宜進行了規定，比如規定了工程計價類別等，這為評標過程中各單位投標價格的比較提供了統一的口徑，使得投標文件具有價格上的可比性。同時，在開標的過程中，明確宣布了評標的原則和方法，且公開唱標。有了這樣一個過程，就能在一旦出現評標結果明顯不合理的情況時，提出質疑的單位可以有理有據地判明是否存在著內定中標者等行為存在。對有標底評標的，要求標底絕對保密，以此可以防止招標人有意泄露標底等行為的發生。為了保證評標的公開、公正和最終獲得最佳的投標，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。對評標方法的不斷完善，也是防止不正當競爭行為的必要條件。目前，建筑市場應用的評標方法一般有：
(1)建設工程招投標當事人和中介機構的一切活動必須符合法律、法規和有關政策的規定。具體體現在招投標的依據、程序，招投標當事人的資格及對招、投標過程的管理監督都必須是合法的。
(2)招標文件、招標條件、工作程序、評標標準等要統一規范，招投標過程應公開、公平，保證招投標活動的透明度。投標單位平等競爭，評標過程客觀公正。
(3)招投標當事人和中介機構獨立、自愿地表達自己的意志，自主決定自己行為，承擔相應的責任，任何一方不得將自己的意志強加于對方或干預對方表達自己的意志。
(4)招投標過程應采取合理科學的程序和評標定標方法，講求效益，擇優定標。
(5)招投標當事人和中介機構在招投標過程中應實事求是、信守諾言，不得有隱瞞欺詐、損害他人利益的行為。
建筑裝飾裝修工程招投標的不正當行為分析
招標投標制度作為工程承包發包的主要形式，在建筑裝飾裝修工程項目中已廣泛運用。它通過市場競爭機制，遵循公平、公開、公正和誠信的原則，有助于發包單位擇優選定設計單位、施工單位、材料設備供應單位。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建筑裝飾裝修工程質量、加快工程建設進度、獲取理想經濟效益的必要手段。但是，由于建筑裝飾裝修市場發育尚未健全，運作程序還有不規范之處，再加上管理體制的束縛以及經驗不足等原因，導致招標投標在具體操作中還存在著不少問題，其中不正當競爭行為便是工程招標投標中的一大弊病。不正當競爭行為是伴隨著商品經濟競爭的產生而出現的不當行為，我國《反不正當競爭法》中將不正當競爭行為定義為：經營者損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。建筑裝飾裝修工程招投標中的不正當競爭行為主要表現為集體投標和串標行為。在《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規中，對于不正當競爭均有明確規定。
1、投標人相互串通投標報價
相關法規規定：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。在建筑裝飾裝修工程招投標中經常發生下列投標人串通投標報價的行為：
①投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；
②投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；
③投標人先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；
④投標人之間其他串通投標報價行為。
2、投標人與招標人串通投標
相關法規規定：投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。在建筑裝飾裝修工程招投標中經常發生下列投標人與招標人串通投標報價的行為：
①招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，隨意更改報價；
②招標人向投標人泄露標底；
③招標人與投標人商定，在投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；
④招標人預先內定中標人；
⑤其他串通投標行為。
3、投標人以行賄手段謀取中標
相關法規規定：禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人以行賄的手段謀取中標，是嚴重違背《招標投標法》基本原則的違法行為，對其他投標人是極不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任，給他人造成經濟損失的，還應當承擔相應的民事賠償責任。
4、以低于成本的報價競標
相關法規規定：投標人不得以低于成本的報價競標。在這里，所謂“成本”，應指投標人的個別成本，該成本一般應根據投標人的企業定額測定。《反不正當競爭法》明文規定：經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。這個規定與《招標投標法》的實質是一致的。工程實踐證明，低于成本競標中標是一種惡性競爭，不僅違背招標投標公開、公正和公平的原則，也很容易造成中標單位在施工中偷工減料，對于建筑裝飾裝修工程質量造成嚴重影響。因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是應嚴令禁止的。
三、工程招投標中不正當競爭行為的防止
1、加快立法進度，加大執法力度，加強法制宣傳
工程招標投標是一個競爭過程，應當有嚴格的規范和規程，以保證它是公開進行的、公平合理的。《招標投標法》就是實行招標投標的具體規范，它作為招投標領域的基本法，起到了規范招投標的奠基作用，使招投標管理部門有法可依、招投標活動有法可循。加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。要大力開展關于招標投標方面法規的宣傳，教育招標投標雙方及代理中介組織、行政監督機關工作人員自覺學法、自覺用法、自覺守法。
發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能
對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一，就是保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標投標活動中包括不正當競爭在內的所有違法行為。在建筑裝飾裝修工程報建、建設單位資質審查，以及對開標、評標過程監督的過程中，招標投標管理機構應該充分發揮其宏觀職能。只有認真規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益，杜絕不正當競爭行為的發生。
規范招標投標程序，杜絕串標行為的發生
在招標投標的整個程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的兩個關鍵環節，應該是資格審查和評標。
3.1、認真進行資格預審
資格預審主要是審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。招標單位對投標單位進行資格審查，可以同時審查投標單位的業績信譽、投標單位之間是否存在關聯關系等。
3.2、按照規定嚴格評標
投標文件一經開拆，即轉送評標委員會進行評價以選擇最有利的投標。這一步驟就是評標。評標對所有投標人一視同仁，評標工作由開標前確定的評標委員會負責，視評標內容的繁簡，可在開標后立即進行，也可隨后進行，一般應對各投標文件的商務部分和技術部分進行綜合評價，為擇優確定中標人提供依據。通常情況下，在招標文件中已經對評標的相關事宜進行了規定，比如規定了工程計價類別等，這為評標過程中各單位投標價格的比較提供了統一的口徑，使得投標文件具有價格上的可比性。同時，在開標的過程中，明確宣布了評標的原則和方法，且公開唱標。有了這樣一個過程，就能在一旦出現評標結果明顯不合理的情況時，提出質疑的單位可以有理有據地判明是否存在著內定中標者等行為存在。對有標底評標的，要求標底絕對保密，以此可以防止招標人有意泄露標底等行為的發生。為了保證評標的公開、公正和最終獲得最佳的投標，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。對評標方法的不斷完善，也是防止不正當競爭行為的必要條件。目前，建筑市場應用的評標方法一般有：
