裝飾裝修工程項(xiàng)目的材料費(fèi)用在項(xiàng)目中所占比重較高，有的甚至占到60%～70%左右，材料檔次和品牌的復(fù)雜繁多，直接影響到成品的觀感和質(zhì)感，不同的管控形式對裝修工程費(fèi)用和質(zhì)量等造成不同的影響。以下為簡便表達(dá)，甲乙方稱謂分別對應(yīng)發(fā)包人和承包人。
1 裝飾裝修工程特點(diǎn)概述及材料管控必要性
裝飾裝修工程往往工程耗費(fèi)大、消耗資金多、工藝復(fù)雜，工期長，專業(yè)性強(qiáng)，其中材料品種繁雜、質(zhì)量檔次差別很大，同一種品牌材料也有不同的檔次差距，必將在觀感、使用功能效果上差異明顯。發(fā)包人為確保裝飾裝修所用材料物有所值，對影響效果和質(zhì)量的關(guān)鍵材料，應(yīng)采取有效管控措施，預(yù)防魚目混珠，以次充好。
2 常規(guī)管控模式、適用條件和利弊簡析
目前裝飾裝修常規(guī)采用的材料管控模式基本有三種：
A甲定甲供。即將有限范圍材料（部分關(guān)鍵材料如高檔石材、地磚地板等）指定為甲方供應(yīng)材料，以下稱甲供材料。甲供材料實(shí)施中因市場或選材差別變化導(dǎo)致的與暫定價(jià)之差由發(fā)包人承擔(dān)。
B甲定乙供或甲控乙供。即將關(guān)鍵材料約定為甲方指定確定檔次和品牌范圍由乙方供應(yīng)或甲方控制確定檔次和品牌范圍選擇由乙方供應(yīng)的模式。該部分材料以暫定價(jià)格形式列入合同，乙方提前申報(bào)采購計(jì)劃，由甲、乙、監(jiān)理三方共同考察確定等參與控制的程序和措施。
C部分關(guān)鍵材料以最高限價(jià)列明并由乙供。由發(fā)包人在招標(biāo)策劃時(shí)，經(jīng)過充分調(diào)查、了解市場行情后，確定了一定范圍的關(guān)鍵材料最高限價(jià)及相關(guān)匹配性指標(biāo)要求，投標(biāo)時(shí)不超過該種材料的最高限價(jià)，由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)采購。
在實(shí)際工作中，以上三種方式常綜合運(yùn)用。適用條件及利弊簡要分析如下：
A和B屬事前粗控，事后細(xì)控，適用于在招標(biāo)和合同簽訂階段沒有充足的時(shí)間進(jìn)行考察，暫定中等參考價(jià)格，工程實(shí)施中再考察確定，靈活、便利、安全。但常因組織考察、材料選購程序、費(fèi)用控制意見不一，難以達(dá)成共識，決策周期緩慢，影響工程進(jìn)度。C模式因事前確定了最高限價(jià)，由乙方自行決定采購活動(dòng)，職責(zé)明晰，便利實(shí)施，決策快速，管控省力省時(shí)，但如無相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督管控約束措施，常出現(xiàn)低質(zhì)高價(jià)。
3 裝飾裝修工程材料不同管控模式實(shí)施中遇到的問題
采用A模式的某工程，因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地，現(xiàn)場管理人員對物資交貨驗(yàn)貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時(shí)間、到場地點(diǎn)也不能達(dá)成一致，多次倒運(yùn)，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉(zhuǎn)交乙方自購。
采用B模式的某工程，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)將石材、墻地磚等關(guān)鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價(jià)，并約定了材料價(jià)格確認(rèn)及調(diào)整辦法。但實(shí)施時(shí)沒有細(xì)化合同約定的三方采購控制流程和相應(yīng)的管理辦法，甲方為控制材料費(fèi)用和質(zhì)量，事先對擬購材料與供應(yīng)商進(jìn)行了詢價(jià)和初步洽商，但乙方以參與度不夠?yàn)橛桑�拒絕與供應(yīng)商簽約，導(dǎo)致工程施工進(jìn)度的拖延，產(chǎn)生了糾紛和爭議。
采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價(jià)，但無有效配套詳細(xì)質(zhì)量監(jiān)督要求和措施，乙方采購管件質(zhì)量較次，后期出現(xiàn)跑冒滴漏等問題，更換維修，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加了維修成本。
4 通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題，建議如下
4.1 明確實(shí)施采購行為主體，規(guī)范管理制度流程，監(jiān)理健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
4.1.1 采用A模式時(shí)，甲方應(yīng)設(shè)立管控組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)分工，一般做法是在主管副總領(lǐng)導(dǎo)下，建立和理順設(shè)計(jì)部、造價(jià)部、工程部、現(xiàn)場管理部、物資供應(yīng)部對甲供材料管控運(yùn)作制度和流程，監(jiān)理公司參與，乙方提交需求計(jì)劃給現(xiàn)場甲方代表和監(jiān)理后，設(shè)計(jì)部應(yīng)對材料質(zhì)量檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確定，造價(jià)部應(yīng)對計(jì)劃數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行審核監(jiān)控、工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)事項(xiàng)、物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)采購數(shù)量、庫存數(shù)量、交貨時(shí)地、出入庫手續(xù)等事項(xiàng)，現(xiàn)場管理部和監(jiān)理負(fù)責(zé)簽收交驗(yàn)合格證、抽檢材料等。此外，在實(shí)施過程中及時(shí)對實(shí)際采購數(shù)量和使用數(shù)量做好管控分析，盡量避免超領(lǐng)冒批出現(xiàn)剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。
4.1.2 采用B模式時(shí)，合同中應(yīng)明確實(shí)施主體及三方參與確定材料采購價(jià)格的主要管控要點(diǎn)，設(shè)立含甲、乙、監(jiān)理三方的招標(biāo)工作小組，增強(qiáng)招標(biāo)工作計(jì)劃性，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，保持對檔次費(fèi)用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購計(jì)劃之前進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)監(jiān)管操作程序和審批管控流程，及時(shí)商定有關(guān)事項(xiàng)。甲方應(yīng)提前考察了解，做好調(diào)查摸底及檔次效果與費(fèi)用對比分析，多渠道增加對材料質(zhì)量與價(jià)格的認(rèn)知度，收集有效資料，確保有效監(jiān)督。
4.1.3 采用C模式時(shí)，應(yīng)在限價(jià)的同時(shí)做好品牌檔次的匹配要求，細(xì)化控制有關(guān)耐久性、環(huán)保性等質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)檢測要求，并應(yīng)約定質(zhì)量管控要求，如限價(jià)的材料及其樣本或樣品應(yīng)事先得到發(fā)包人的審批認(rèn)可后才可用于工程內(nèi)。發(fā)包人應(yīng)指定樣品保管責(zé)任人和存管地點(diǎn)和制定相應(yīng)察看對比使用管理要求。適當(dāng)延長質(zhì)保期限，提高質(zhì)保金比例，強(qiáng)化違約條款約定等措施。
4.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)管及采購招標(biāo)運(yùn)作方式要點(diǎn)和其注意事項(xiàng)
4.2.1 如甲定乙供材料的實(shí)施中，雙方如爭議大、難達(dá)成一致，在甲方具備供應(yīng)條件和有足夠時(shí)間改變管控模式時(shí)，應(yīng)及時(shí)洽商變更材料管控模式，避免出現(xiàn)更大的糾紛和影響。否則，應(yīng)及時(shí)調(diào)整策略，消除爭議。
4.2.2 如果約定相關(guān)指定材料供應(yīng)商必須通過聯(lián)合招標(biāo)確定的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由雙方共同起草或確認(rèn)，其中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方共同認(rèn)可，發(fā)包人主要側(cè)重于與功能要求和價(jià)格有關(guān)的因素，承包人主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各指定供應(yīng)商的合同價(jià)格、權(quán)力和責(zé)任、違約處理、款項(xiàng)支付方式、指定供應(yīng)商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應(yīng)商的選定予以否決的條件、指定供應(yīng)商的保修的責(zé)任及退換貨品約定等，防止毀約帶來的被動(dòng)和進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)。
4.2.3 委托第三方公開招標(biāo)集中采購，實(shí)現(xiàn)有效管控監(jiān)督，最大限度的降低采購成本，簽署相對公平合理的采購供應(yīng)合同。
5 結(jié)語
裝飾裝修工程項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)不斷加強(qiáng)對材料管控模式的研究與合理運(yùn)用，爭取做到事前謀劃控制，明確采購主體，建立有效管控制度和流程，事中緊密關(guān)注和調(diào)整，事后總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以達(dá)到預(yù)期的裝飾裝修效果，提高工程質(zhì)量和施工效率，減少結(jié)算糾紛，提升裝飾裝修工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)效益最大化。