本文從建筑裝飾裝修招投標及土建工程招投標的關系入手，對建筑裝飾裝修招投標問題進行分析。就目前存在的問題，提出了解決的建議，目的在于指導建筑裝飾裝修招投標工作實現合理、公證、科學，促進建筑裝飾裝修的發展。
與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有藝術效果強烈、材料品種繁多、工藝復雜、施工方法靈活多變等特點。正是這些特點決定了建筑裝飾裝修的招投標工作與土建工程的招投標工作并不相同的事實。然而，目前各地在招投標過程中，把建筑裝飾裝修工程的招投標與土建的招投標完全或基本等同起來，連招標書、施工合同也使用一個版本。下面從行業管理的角度來談談建筑裝飾裝修工程招投標工作中應注意的問題。
主材價是裝飾裝修工程招投標中的關鍵因素
裝飾裝修工程的主材品種數以千萬，而材料費在裝飾裝修工程總造價中所占比例已高達60%～70%。例如：就花崗巖這種最常見的裝飾材料價來說最便宜的不到50元/m2，高檔的可達上千元以上。由此可見，即使在注明選用主材品種的情況下，其價絡上下幅度仍可達20多倍。在招投標過程中，如果未規定主材的樣板或產地、廠家、規格、型號，將會導致整個招投標工作無法作出正確的判斷，有時甚至作出錯誤的定標結論。
例如：某辦公大樓的裝修工程招標，招標內容為外裝修及樓地面，其樓地面面積為980m2，全部樓地面鋪設花崗巖（標書與圖紙僅規定花崗巖的規格為600×600），共有甲乙丙3家裝飾公司投標，綜合報價為130萬元、115萬元及108萬元，其中外裝修報價分別為73萬元、80萬元、98萬元，樓地面鋪設花崗巖綜合單價分別為580元/m2、360元/m2、100元/m2。《中華人民共和國招標投標法》規定：“中標價經審核的投標價格最低，但投標價格低于成本除外。”也就是合理低價為中標價。
從上述情況看，丙裝飾公司總報價最低（108萬元），但是，除去鋪設花崗巖項目以外，其報價卻最高，因為丙裝飾公司所選擇的花崗巖的主材價是最低的（約55元/m2），而甲裝飾公司盡管除鋪貼花崗巖項目以外的報價最低，但是由于其選用了較高檔的花崗巖（主材料價約490元/m2）來報價，所以最終報價則變成最高報價了。盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高，但是，在大部情況下，像丙裝飾公司這樣的投標單位會成為中標單位，出現這樣結果的原因有以下幾方面：
1. 限于開工時間緊迫，很多情況下招標單位要當場開標、當場定標，這樣只能依據投標單位的報價、工期、質量標準、企業資質等級等書面資料來定標，而此時投標的報價無疑是最重要的決定因素；
2. 工程招標單位或代理招標單位受缺乏專業人員的影響，使他們無法對投標單位所有報價內容進行認真審核比較，這樣就只能根據投標單位的總價高低來決定中標單位。
正確認識工程實物量招投標的問題
工程實物量招投標法是指甲方提供工程實物量的招投標方式。采用這種方式時，投標單位不必計算工程量，可直接按甲方（或招標代理機構）提供的工程量進行計算報價就可以了，這種方法確實使投標報價具有相對的可比性，給評標工作帶來方便。我們知道土建工程不管是多層結構，還是高層結構，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑等項目組成的，其工程量計算法非常適合于土建工程的招標工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標而言，實物工作量招投標法適用就應另當別論。建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復雜、藝術效果強烈等特點，用現有的各種工程量計算規則衡量其報價顯得既不合理，又不完善。
因此，實物工程量招投標法在此類工程中的運用顯出了局限性。
例如：對于藝術造型來說，習慣上把門及門套分成兩項計算，還可以把門及門套分成幾個甚至10多個分項來計算。如招標單位或代理招標單位在編制工程量清單時，只列出了門的數量（按樘或按平方米），而忽略了“含門套”等內容，那么，有的投標單位很可能給出的的只是門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣勢必會影響招投標工作的可比性及公正性。總之，對建筑裝飾裝修工程招投標來講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進去，因而使得“實物量招投標”方式的準確度不夠。我們在實際工作中也經常發現，建筑裝飾裝修工程的實物清單存在較多漏項，工程量計量誤差大，計算條理混亂等問題。
建筑裝飾裝修工程招標標底的認識
隨著市場經濟的發展，取消標底的呼聲日益高漲，且《招投標法》對標底也采取了“淡化”的處理方式，沒有對其進行強制性的規定，不再設立以標底價格為核心的上下限范圍，這是我國在工程建設管理上邁出的重大一步，這對建筑業特別是裝飾裝修行業工程招投標來說顯得尤為重要。
加強招投標管理的對策建議
通過建立和完善公開、公平、有序的招投標運作機制，打擊各種違法違規行為，凈化建筑市場，維護招投標工作的良好秩序。
1. 加快法制建設與宣傳步伐。建設工程招投標引入的是市場競爭機制，必須在公開、公平、合理有序的前提下進行。
《招標投標法》及其他相關法規、規章制度就是招投標活動的具體規范。加大行政執法監督力度，建立機制防線，使人不能違法。加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。通過法制建設，加大執法力度，嚴厲打擊建設工程招投標過程中的各種違法行為。
2. 加快完善監管機制。涉及建設工程招投標管理的部門如監察、發改委（計委）、審計、財政、檢察院等應當相互配合、各司其職，共同監管招投標各個環節，對招標投標活動進行嚴格的監督管理，保護合法行為，依法查處各種違法行為。
3. 嚴格規范操作程序。嚴格核準招投標方式、組織形式和范圍，對招標公告、招標文件實行備案審查制度。在招投標的整個程序中，嚴格執行資格審查和擬定的評標辦法。一般情況下，資格審查重點審查投標人是否具備初始條件、是否具有履行合同的能力、是否與招標單位存在關聯，可以同時審查投標人的業績、信譽、投標單位之間是否存在關系等。
結 論
建筑裝飾裝修行業是個新興的行業，由于其具有上述的各種特點，要正確編制出建筑裝飾裝修工程的標底比土建工程要復雜得多。這就要求編制標底的人員既要看懂吃透任何復雜的建筑裝飾裝修施工圖紙，掌握建筑裝飾裝修工程的各種施工工藝和施工方法，又要熟悉建筑裝飾裝修材料的用途及特點。
而建筑裝飾裝修行業在我國的發展時間只有10多年，很多招標或代理招標單位仍缺乏這方面的專業人才，他們往往讓原來負責編制土建標底的人員來臨時進行建筑裝飾裝修工程的標底編制工作，這就是目前建筑裝飾裝修施工企業的預決算人員盡管有相當一部分已從土建工程預決算改行過來了，但他們仍應該經常深入施工現場，向施工人員和材料采購人員學習，要不斷地探索和總結經驗，在建筑裝飾裝修工程方面獲取比較扎實的綜合性知識。只有這樣，才能把建筑裝飾裝修工程的投標價編制得更具有準確性和可行性，才能與招標單位或代理招標單位編制的標底更趨接近。
與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有藝術效果強烈、材料品種繁多、工藝復雜、施工方法靈活多變等特點。正是這些特點決定了建筑裝飾裝修的招投標工作與土建工程的招投標工作并不相同的事實。然而，目前各地在招投標過程中，把建筑裝飾裝修工程的招投標與土建的招投標完全或基本等同起來，連招標書、施工合同也使用一個版本。下面從行業管理的角度來談談建筑裝飾裝修工程招投標工作中應注意的問題。
裝飾裝修工程的主材品種數以千萬，而材料費在裝飾裝修工程總造價中所占比例已高達60%～70%。例如：就花崗巖這種最常見的裝飾材料價來說最便宜的不到50元/m2，高檔的可達上千元以上。由此可見，即使在注明選用主材品種的情況下，其價絡上下幅度仍可達20多倍。在招投標過程中，如果未規定主材的樣板或產地、廠家、規格、型號，將會導致整個招投標工作無法作出正確的判斷，有時甚至作出錯誤的定標結論。
例如：某辦公大樓的裝修工程招標，招標內容為外裝修及樓地面，其樓地面面積為980m2，全部樓地面鋪設花崗巖（標書與圖紙僅規定花崗巖的規格為600×600），共有甲乙丙3家裝飾公司投標，綜合報價為130萬元、115萬元及108萬元，其中外裝修報價分別為73萬元、80萬元、98萬元，樓地面鋪設花崗巖綜合單價分別為580元/m2、360元/m2、100元/m2。《中華人民共和國招標投標法》規定：“中標價經審核的投標價格最低，但投標價格低于成本除外。”也就是合理低價為中標價。
從上述情況看，丙裝飾公司總報價最低（108萬元），但是，除去鋪設花崗巖項目以外，其報價卻最高，因為丙裝飾公司所選擇的花崗巖的主材價是最低的（約55元/m2），而甲裝飾公司盡管除鋪貼花崗巖項目以外的報價最低，但是由于其選用了較高檔的花崗巖（主材料價約490元/m2）來報價，所以最終報價則變成最高報價了。盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高，但是，在大部情況下，像丙裝飾公司這樣的投標單位會成為中標單位，出現這樣結果的原因有以下幾方面：
1. 限于開工時間緊迫，很多情況下招標單位要當場開標、當場定標，這樣只能依據投標單位的報價、工期、質量標準、企業資質等級等書面資料來定標，而此時投標的報價無疑是最重要的決定因素；
2. 工程招標單位或代理招標單位受缺乏專業人員的影響，使他們無法對投標單位所有報價內容進行認真審核比較，這樣就只能根據投標單位的總價高低來決定中標單位。
正確認識工程實物量招投標的問題
工程實物量招投標法是指甲方提供工程實物量的招投標方式。采用這種方式時，投標單位不必計算工程量，可直接按甲方（或招標代理機構）提供的工程量進行計算報價就可以了，這種方法確實使投標報價具有相對的可比性，給評標工作帶來方便。我們知道土建工程不管是多層結構，還是高層結構，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑等項目組成的，其工程量計算法非常適合于土建工程的招標工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標而言，實物工作量招投標法適用就應另當別論。建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復雜、藝術效果強烈等特點，用現有的各種工程量計算規則衡量其報價顯得既不合理，又不完善。
因此，實物工程量招投標法在此類工程中的運用顯出了局限性。
例如：對于藝術造型來說，習慣上把門及門套分成兩項計算，還可以把門及門套分成幾個甚至10多個分項來計算。如招標單位或代理招標單位在編制工程量清單時，只列出了門的數量（按樘或按平方米），而忽略了“含門套”等內容，那么，有的投標單位很可能給出的的只是門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣勢必會影響招投標工作的可比性及公正性。總之，對建筑裝飾裝修工程招投標來講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進去，因而使得“實物量招投標”方式的準確度不夠。我們在實際工作中也經常發現，建筑裝飾裝修工程的實物清單存在較多漏項，工程量計量誤差大，計算條理混亂等問題。
建筑裝飾裝修工程招標標底的認識
隨著市場經濟的發展，取消標底的呼聲日益高漲，且《招投標法》對標底也采取了“淡化”的處理方式，沒有對其進行強制性的規定，不再設立以標底價格為核心的上下限范圍，這是我國在工程建設管理上邁出的重大一步，這對建筑業特別是裝飾裝修行業工程招投標來說顯得尤為重要。
加強招投標管理的對策建議
通過建立和完善公開、公平、有序的招投標運作機制，打擊各種違法違規行為，凈化建筑市場，維護招投標工作的良好秩序。
1. 加快法制建設與宣傳步伐。建設工程招投標引入的是市場競爭機制，必須在公開、公平、合理有序的前提下進行。
《招標投標法》及其他相關法規、規章制度就是招投標活動的具體規范。加大行政執法監督力度，建立機制防線，使人不能違法。加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。通過法制建設，加大執法力度，嚴厲打擊建設工程招投標過程中的各種違法行為。
2. 加快完善監管機制。涉及建設工程招投標管理的部門如監察、發改委（計委）、審計、財政、檢察院等應當相互配合、各司其職，共同監管招投標各個環節，對招標投標活動進行嚴格的監督管理，保護合法行為，依法查處各種違法行為。
3. 嚴格規范操作程序。嚴格核準招投標方式、組織形式和范圍，對招標公告、招標文件實行備案審查制度。在招投標的整個程序中，嚴格執行資格審查和擬定的評標辦法。一般情況下，資格審查重點審查投標人是否具備初始條件、是否具有履行合同的能力、是否與招標單位存在關聯，可以同時審查投標人的業績、信譽、投標單位之間是否存在關系等。
結 論
建筑裝飾裝修行業是個新興的行業，由于其具有上述的各種特點，要正確編制出建筑裝飾裝修工程的標底比土建工程要復雜得多。這就要求編制標底的人員既要看懂吃透任何復雜的建筑裝飾裝修施工圖紙，掌握建筑裝飾裝修工程的各種施工工藝和施工方法，又要熟悉建筑裝飾裝修材料的用途及特點。
而建筑裝飾裝修行業在我國的發展時間只有10多年，很多招標或代理招標單位仍缺乏這方面的專業人才，他們往往讓原來負責編制土建標底的人員來臨時進行建筑裝飾裝修工程的標底編制工作，這就是目前建筑裝飾裝修施工企業的預決算人員盡管有相當一部分已從土建工程預決算改行過來了，但他們仍應該經常深入施工現場，向施工人員和材料采購人員學習，要不斷地探索和總結經驗，在建筑裝飾裝修工程方面獲取比較扎實的綜合性知識。只有這樣，才能把建筑裝飾裝修工程的投標價編制得更具有準確性和可行性，才能與招標單位或代理招標單位編制的標底更趨接近。
